慈善是我国的优良传统、人文精髓。胡锦涛总书记指出：“慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。各级党委、政府和有关部门要始终坚持以人为本，大力倡导文明新风，高度重视慈善事业，不断完善政策措施，把各方面的积极性充分调动起来，为发展我国慈善事业，为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献”。在深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的大背景下，我们要从坚持以人为本、促进社会和谐的高度，深刻认识新时期慈善事业的重要性，并以实际行动推动慈善事业的发展。

　　高度重视慈善事业

　　慈善事业是社会保障体系的重要补充。随着科学发展观的不断深入贯彻落实，我国社会保障体系建设逐年加快、日趋完善，但人口多、底子薄的基本国情，决定了对困难群体的帮扶保障是一个长期的艰巨任务。全国8000多万残疾人、6600万最低生活保障人口、3200多万农村贫困人口，再加上每年大约1亿人次的受灾人口，这么庞大群体的保障问题，单靠政府一只手显然力不从心。2009年，中央财政安排的社会保障资金是2906亿元，是历史上最高的，但这2900多亿摊到这么多需要救助的人身上，就远远不够了，何况还有相当一部分人享受不到。政府不可能也没有力量包打天下,那么怎么办？办法有多种，其中动员社会力量和民间爱心去救助，就是很好的选择。只有政府的一只手和民间的一只手联合起来，才能弥补职能缺陷，筑起爱心防线。

　　慈善事业是社会道德体系建设的重要抓手。现在的社会，诚信和责任，尊重和良心尤为可贵。慈善强调社会责任和爱心传递，具有强烈的感染效应，一个人的爱心善举，往往可以带动一群人的爱心善举。这些特质，决定了慈善对道德的塑造和提升是“潜移默化”式的，是“春风化雨”式的，容易深入人心、引发共鸣、得到认可、取得成效。开展全民慈善活动，就是发扬光大传统美德，推动人人都能接受的社会道德体系建设，推动社会和谐文明。

　　慈善事业是促进对外开放、发展经济的重要元素。现代经济是开放经济，各种生产要素在不断流动。往哪里流动？肯定不是“穷山恶水”，而是“善土慈地”。所以，慈善可以营造亲商、护商的良好环境。现代企业家、投资者越来越强调社会责任感，看重成就感、荣誉感，有很多企业家本身就是慈善家。一个具有慈善氛围的地方最能吸引他们的目光，引发他们的投资偏好。同时，美国学者研究表明：捐款每增加1亿美元，可以带动全国GDP增加19亿美元。他们断言，如果没有高度发达的慈善事业，美国一定会比今天贫穷很多。可以讲，慈善推动经济繁荣，自私引发贫困落后，慈善与经济增长互促互动、共生共赢。

　　可见，大力发展慈善事业，符合党的宗旨，符合科学发展观，符合时代发展进步的要求，是顺应潮流之举、构建和谐之举、为民利民之举、科学发展之举。

　　汇集爱的海洋

　　慈善提升人的幸福指数。慈善的作用是双向的：受助者得到物质资助、精神慰藉和生活信心；助人者也因为奉献、给予而感到自豪和满足。双方都是慈善的享受者。慈善跨越民族、时空、贫富，人人皆可慈善。所以，慈善不是少数人的阳春白雪，而是所有人的阳光普照；不是有钱人的专利，而是平民化、日常化、生活化的普通大众行为。2009年《中国慈善发展报告》显示，中国企业和主要城市个人的捐赠行为率高达90%以上。一个人的力量很渺小，但全民的力量是巨大的。一点很小的善心，乘13亿，就会变成爱的海洋；一个很大的困难，除13亿，也会变得微不足道。

　　这两年，在冰冻灾害、汶川地震、西南旱灾、玉树地震等大灾大难面前，如果没有自发形成的数以百万的志愿者，如果没有全国人民高达千亿的捐款捐物，很难想象会这么顺利地挺过难关。事实告诉我们，全民慈善，正在成为现代慈善事业发展的潮流和方向。

　　怎样实现真正的全民慈善？一是教育宣传要广。用好各种媒体，使慈善的声音、慈善的事迹、慈善的信息无所不在，营造“慈善光荣、奉献可敬”的氛围，普及“慈善无界、人人共享”的理念。二是组织覆盖要广。要推动慈善进社区、进村组、进企业、进学校、进机关，这“五进”是民政部提出的，也是中国慈善规划提出的。这种“进”，不是单纯的设立慈善机构，也不是仅仅为了捐款捐物，更重要的是植入慈善理念和意识。比如慈善进机关，并不是要天天捐钱，而是要提倡我们的公务员、职能部门天天有善心善举。门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿扯皮、效率低下，就不是善心善举。比如慈善进家庭，也不是要求每天捐款捐物，更重要的是构建和睦和谐，家里不和，邻里纠纷不断，就不是善心善举。三是参与群众要广。设计更适宜群众接受的载体，开展丰富多彩的活动；多推出典型，激励人们争当爱心大使、爱心小天使、爱心团队、爱心企业等等，让全市人民热心慈善，参与慈善，享受慈善，快乐生活。当然，这也需要一个过程，需要长期去营造。

　　发展慈善事业，需要开展多种多样的慈善活动。活动的关键是要见实效，要在活动的多样性、经常性、实效性上下功夫。一要内外结合两促进。各级各单位既要积极开展慈善活动，又要发挥自身优势，创新思路，开展具有行业特色、地方特色的慈善活动。以荥阳市为例：在今年西南抗旱中，我市捐资22万元在云南寻甸建设了“荥阳爱心水塘”，解决了当地2800人的生活用水问题，这一做法就很具有针对性。前一段，教体局开展的“慈善进课堂”、“小手牵大手”活动，团委和教体局联合开展的“让生命充满爱”校园演讲活动（这个活动从去年持续到现在，开展了二三十场，每个学校都要搞一场），司法局开展的“返乡两劳人员爱心帮扶”活动，法院设立的“假日法庭”、“执行救助基金”、“刑事被害人救助基金”、巡回审判制度，乔楼镇张村庙成立的“爱心幼儿园”（对低保家庭减免学费、生活费优惠20%），等等，都贴近基层，贴近生活，也贴近单位职能，社会反响很好。荥阳出现的一些民间慈善组织，“善美天使关爱女性基金”、“尊老助困基金”、“新田置业助学基金”、“一元爱心基金”等，易学易做，让人感动。二要物质精神双见效。要走出慈善活动“见物不见人”的误区，不仅发挥其对社会保障体系的重要补充作用，还要在促进道德建设、和谐建设上见成效。新时代是提高素质的时代，从这个意义上讲，精神比物质有时更重要，物质解决一时的困难，但激发出的精神可以更长久、更强大。荥阳有关部门搞了20多场爱心演讲后，老师、家长、学生都深受感动，相拥而泣，很多学生反映从来没有听过这么好的爱心演讲，将终生受益；政法机关反映通过搞全民慈善活动，社会上打架斗殴现象少了；建业慈善超市老板说，现在超市内部丢东西的少了，知名度高了，员工心齐了、快乐了、劲足了。这就是精神的力量。捐款捐物是必要的，但多策划一些捐知识、捐时间、捐技术、捐文化、捐服务、捐健康的活动，从简单的捐款捐物向精神、心理、志愿服务等多元的更高层次的慈善服务发展，是现代社会必须的，甚至是更需要的。只有实现物质与精神救助相互结合、相互转化、相互促进，才能彰显慈善的综合效应。

　　建立健全发展慈善事业的长效机制

　　慈善事业做好、做实、可持续发展，必须制度化、长期化。慈善事业发达的国家，普遍有一整套完善的、严格的制度。我国慈善事业还处于起步阶段，与专业化、规范化、制度化还有较大的距离。在发展慈善事业的进程中，要围绕全民慈善、方便慈善、透明慈善、效益慈善建章立制。

　　要严格遵循国家的政策法规和《中国慈善事业发展指导纲要》，探索具有中国特色的慈善事业发展道路，不断创新慈善运作机制。在探索建立健全财务管理、善款使用、信息对称、审计监督、生态慈善、环保慈善、低碳慈善、健康慈善、项目契入等方面，我们还有很大的潜力，也有很大的前途，要多思考、多实践、多总结，形成自觉，形成规范。

　　发展慈善事业，领导是关键。各级党委、政府负有推动现代慈善事业发展繁荣的重要责任，要把发展慈善事业摆到重要位置，做到德政与善政并举，整合力量，多办实事，求实求效，执政为民，慈善为民。发展慈善事业，各级领导要真抓实干。在一定意义上，做慈善其实就是做人，是做人的底线，一个人心无慈善，就做不好人，热心慈善，就能多想善事，多办举手之劳、抬脚之力的善事，为民造福。

　　行善可以比，比谁做得好；但行善不能等，不能等别人做了自己才去做。在慈善事业中，我们每个人的力量可能有大小，但爱心无大小，一滴水也好，一碗水也好，一桶水也好，一条溪也好，都参与进来，汇聚的就是无坚不摧、无与伦比的民生之河、道德之河、发展之河。这条大河，必将成为推动地方跨越发展、和谐发展、科学发展的澎湃力量。

　　（作者：中共河南省荥阳市委书记）