人民网北京12月18日电 今天下午，国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏做客人民网，以“中央城镇化工作会议亮点解读”为题与网友进行在线交流。易鹏在回答网友提问时指出，今年召开的“中央城镇化工作会议”强调要在城镇化过程中体现公平，达到公共服务均等化等，这都是以人为本思路的体现。

    易鹏认为，本次会议有如下五个亮点：

    第一个亮点，中央城镇化工作会议定义为顺势而为、因地制宜。这是说城镇化有一个自然历史阶段，既不能拔苗助长，同时也不要人为压低；既不能刻意把城镇化率作为考核指标，也不能无视当前有很多农民进入城市里面变为农民工，或者在城市里没有城市户籍这样一个现实，刻意压低也不对。自然城镇化率和中国经济发展、社会进步、政治体制改革、生态文明建设、文化强国建设相辅相成的，互为推进的，它有自然内生的规律，所以我们要顺其自然。中国的国土面积非常辽阔，各地的差别也比较大，比如东北城镇化路径就不能和西北完全搞同质化。西南地区，比如像云南、贵州山地城镇化路径，就不太适合在平原地区推进。再比如说，在沿海地区工业经济比较发达和我们在西部地区生态保护任务比较强的地区，城镇化的路径不能搞一样，而是要根据自身的情况，因地制宜地予以推进。

    第二个亮点，强调了以人为本、改革创新。以前我们的城镇化更多是以物为本，更多体现高楼、大厦、大马路、大广场，但是人，尤其人的公平性方面，公共服务均等化等方面，就做的不太好。比如户籍这个栅栏拦住人的自由流动，有悖于以人为本的原则。本次会议更多的要求体现公平、公共服务均等化，体现出以人为本的思路。要想实现以人为本，就要改革创新，因为这牵涉到很多方面的改革，比如户籍、财税、行政、公共服务、土地等等方面的改革，用改革创新的方式来推动。

    第三个亮点，强调了以市场作为主导，政府作为引导。以前之所以出现很多鬼城、空城、死城，因为政府主导太多，政府主导往往不遵循投资规律，也不强调投资回报率，而是过于追求GDP和面子工程、政绩工程，但如果说我们更多用市场作为主导而言，那么市场出于投资负责的责任和投资回报率的考量，一定会慎重很多。所以，这次中央城镇化工作会议把十八届三中全会上把市场作为决定性作用的理论突破在新型城镇化中间予以落实。

    第四个亮点，城乡一体，产城互动。这次中央城镇化过程中明确提出来，在城市里面要望得了山、看得见水、记得起乡愁，要严格控制城市发展的边界，更多地凸现绿地、湿地、林地，让城市生活在林中，生活在绿中，也就意味着更多的城市和乡村要更多地融合，城市和绿色要更多地融合。产城互动，追求的是城镇化是以产业作为支撑，所以城镇化必须和农业现代化、工业化和信息化形成四化互动的格局，从而使得城镇化有可持续性。

    第五个亮点，科学布局，持续发展。科学布局就是我们这次城镇化明确提出了以城市群作为中国城镇化的主体形态，实现大中小城市的合理布局。在三大城市以外的中西部和东北地区在培养较大的城市群，成为区域经济发展的新的龙头，也成为区域经济均衡发展的抓手，也符合城市中规模经济的聚集效应的特点。持续发展，一方面提出来要集约发展，要节约土地，要使人口城镇化率追上或超过土地城镇化率的发展。第二方面，就是要追求低碳、绿色、节能、智慧城市发展路径，使得城市让生活更美好，而不是更糟糕。第三方面，要建立多元可持续的资金供给。也就是说，更多地鼓励社会资本进入。政府即使要投入一些市场不能进入的资金，也要考虑到政府财力的可承受力，债务、风险一定要严格得以控制，保持中国城镇化资金需求的可持续性。