自2011年10月以来，江苏省泗洪县以土地向规模经营集中、人口向城镇和农村社区集中、工业项目向园区集中的“三个集中”统筹城乡发展，不断加快推进农业现代化、城乡一体化和新型工业化进程。在土地集中上，坚持依法、自愿、有偿的原则，扎实推进农村土地经营权向种植大户、家庭农场、合作经济组织和龙头企业集中，全县累计实现土地规模流转面积108.38万亩，占全县耕地面积的55%。在人口集中上，对全县1997个自然村进行规划整合，重点规划建设125个农村集中居住区，全县累计建设小城镇住宅小区151个、农村集中居住区89个，新建乡镇住宅639.1万平方米，新增集中居住人口21.6万人。在工业项目集中上，在重点乡镇规划建设工业集中区、一般乡镇建设农民创业园、农村集中居住区建设“三来一加”项目点，大力推进乡镇标准化工业厂房建设，全县开工建设乡镇标准化工业厂房664万平方米，竣工471万平方米，新落户固定资产投资500万元以上工业项目191个。

    一是坚持把整体联动作为“三个集中”的基本原则。坚持以土地集中为基础、人口集中为关键、工业项目集中为支撑，整体联动，统筹推进。一是突出规划引领。坚持一张蓝图指导，编制全县“三个集中”总体规划和土地集中、人口集中、工业项目集中的分项规划，形成相互衔接、有机统一的规划体系。二是突出良性互动。充分发挥“三个集中”之间相互促进、相互支撑的作用，通过土地集中将农民从土地上解放出来，通过人口集中改善农民居住条件和环境，通过工业项目集中为集中后农民提供更多的就业岗位和创业机会。三是突出整村推进。坚持沿路沿线、集中连片，先期推进土地集中，全县有49个村居实现整村土地规模流转，2个乡镇实现整乡流转。

    二是坚持把惠民利民作为“三个集中”的核心追求。一是在土地集中上注重兼顾多方得益受惠。构建流转农户、村居集体、经营主体“三方得利”的共赢机制，重点健全土地租金动态增长机制，确保流转农户在获得惠农资金的同时，不断扩大土地租金收益、务工薪金收益以及农业规模化经营收益。设立土地流转风险保证金，提高农业保险保额标准，最大限度降低经营风险。二是在人口集中上切实降低农民购房成本。大力实施“低地价、低房价”双低战略，着力有效控制农民的购房成本。切实强化对弱势群体住房的“兜底”保障，所有乡镇都配套不少于5%的保障性住房，努力让农民群众都能买得起、住得进、住得好。三是在工业项目集中上充分吸纳群众就业创业。深入开展“三来一加”创业村村行活动，县财政设立2000万元全民创业发展资金和3000万元创业小额担保贷款基金，为创业主体提供资金支持。切实加强集中后农民的职业技能培训，帮助近4万名农民实现就近就地就业创业。

    三是坚持把产业支撑作为“三个集中”的有效保障。切实强化产业的支撑作用，为集中后农民提供更多的就业岗位和创业机会。一是通过土地集中推进农业现代化。积极探索“大园区、多主体”经营模式，积极发展家庭农场、农民合作社等土地规模经营模式，加快新品种、新技术、新模式推广。目前，全县建成无公害农产品[-2.17% 资金 研报]基地139万亩、绿色食品原料基地187万亩、有机农产品基地3000亩。二是通过人口集中促进三产服务业。引导、支持集中居住农民积极发展商贸服务、文化娱乐、体育健身等三产业态，鼓励有条件的乡镇发展乡村旅游等特色服务业，全县三产占比两年提高了2.6个百分点。三是通过工业项目集中发展乡村工业。结合各乡镇现有产业基础、交通区位以及发展潜力，明确各自的产业发展定位，有针对性地吸引相关产业项目，加快形成自身特色的主导产业，全县有3个乡镇工业集中区被评为省级特色园区或中小企业产业集聚示范区。

    四是坚持把质量标准作为“三个集中”的底线要求。推进“三个集中”过程中，不仅仅追求速度和数量，更注重坚持质量标准。一是在土地集中过程中突出高产高效。对流转地块实施田林路、桥涵闸等综合配套，积极构建与农业规模化经营相适应的科技服务体系，加强农产品加工和销售服务平台建设，努力打造产加销一体化的农业产业化发展格局。二是在人口集中过程中突出建好住好。坚持高起点规划设计，全过程质量监管，对农民新建住房提出底线式技术参数规范，建立工程质量档案和廉政档案。高标准配套道路、通信、供排水以及垃圾收运和污水处理等基础设施，合理布点教育卫生、文化体育、商贸服务、社区管理等公共服务设施，让农民群众更多地享受城镇化成果。三是在工业项目集中过程中突出集约集聚。高度重视土地节约利用，鼓励建设四层以上标准化厂房，坚决避免“村村点火、户户冒烟”。