“我国中小城市及其直接影响和辐射区域城市化率仅为35.1%，未来20年内，中小城市将成为城镇化主要战场。”昨日，由东北亚开发研究院、中国社科院社会科学文献出版社、中小城市经济发展委员会等单位联合发布的《2013年中国中小城市绿皮书》作出以上预测。

    中小城市经济发展委员会常务副主任兼秘书长杨中川在发布会上表示，改革开放30多年来，我国城镇化率从17.9%提高到52.6%，年均提高1.02个百分点，几乎是世界城市化同期进程速度的两倍。

    “但是，相比发达国家，我国城镇化程度总体上仍然比较落后，其中，中小城市及其直接影响和辐射区域的城镇化率远低于全国平均水平，仅为35.1%。”杨中川指出。

    根据预测，2020年我国城镇化率将达到60.34%，届时全国将有8.37亿人生活在城镇中。与大城市、特大城市、巨型城市相比，中小城市人口压力相对较小，在户籍制度改革、公共服务提供等方面可以做到游刃有余。未来20年内，中小城市将成为提升城市化质量、推进城市化加速进行的主要战场。

    与会专家还表示，城镇体系不合理、城市之间恶性竞争严重，在城镇化过程中各方利益冲突严重、社会不稳定因素增加等，也是中小城市新型城镇化面临的主要障碍和问题。

    中国国际经济交流中心常务副理事长、东北亚开发理事长郑新立也表示，农村土地制度的改革是释放城镇化潜力的关键，这其中一方面是农民工的市民化需要出让原有土地的物权来获得资金支持，另一方面城市化增加建设用地，需要减少农村建设用地来弥补。此外，发展集约化、现代化农业也需鼓励土地流转集中的制度。