家有小汽车的朋友负担又该大了，愈演愈烈的“交通拥堵费”吓傻网友：“还有拥堵费呀，真可怕！这不是城市规划和交通部门的规划建设和部署问题吗！怎么算到开车的人身上了！照这样下去超市也该收拥堵费了，景区厕所也也要收了。”

    近日，北京市交通委公布的“北京市2003～2007年清洁空气行动计划”中提到的拥堵费引起广泛热议。在9月7日召开的中国汽车产业发展泰达国际论坛上，最新消息显示，国家的空气行动计划将于下周公布，包括拥堵费在内的多项分解任务将在全国范围内施行，排污费也有可能施行。

    据北京市环境保护局机动车排放管理处处长李昆生透露，“北京2003到2007年的空气行动计划，任务分解已经提前公布了，一共有84条，跟机动车相关的一共是22条，北京的任务是最重的。”

    他还指出，在这轮政策设计过程中主要有两个新的做法。首先是要逐步提高车辆的使用成本，包括交通拥堵费的设置，“要逐步提高车辆使用成本，这后面还会研究一些东西，燃油排污费都是有可能的。”其次，重点调整使用频率高，使用时间长，行驶里程多的行业车辆结构，“这轮涉及的十大行业领域，包括出租、公交、环卫、邮政、旅游、交际客运、省际客运、渣土车等。”

    一旦该政策出台，将是有史以来最严厉的一次空气行动计划。

    效果存疑

    尽管实行摇号政策已经近3年，但北京的拥堵状况和空气质量下降却在不断加剧。

    据北京交通发展研究中心发布数据显示，今年上半年，北京路网平均拥堵时间增加30分钟，每天平均堵车1小时40分钟。晚高峰严重拥堵日达到10天，比去年上半年增加两天。

    2013年7月31日，环保部公布了6月份及上半年全国空气质量情况。其中，京津冀地区6月份空气质量平均达标天数比例为24.2%，重度污染以上天数占比高达21.2%。北京上半年仅有70天空气质量达标。

    “按照经济学思路，只要拥堵费收得足够高，就能保证不堵车。”著名经济学家茅于轼对《华夏时报》记者表示，“现在的问题在于需求远远超过容量，分配就成了最主要的问题。”

    国外的成功经验表明，在完善的公共交通系统支持下，收取“拥堵费”可以有效缓解交通压力。“不过，在我国，收取拥堵费的前提——公共交通恰恰是目前的短板。”重庆交通大学教授黄承锋对《华夏时报》记者表示。

    调查数据显示，目前北京公共交通平均出行速度不到小汽车速度的一半，公交、地铁等公共交通设施的换乘还不能实现非常便捷，完成一次公交出行平均需要66分钟，其中约20分钟花在换乘的路上。

    “目前全国各城市的公共交通设施距离方便、快捷、舒适的要求仍然存在较大差距，在这种情况下，很难让私家车主选择公共交通。另外，由于公交系统尚不完善，私家车缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很难降低市民对私家车的依赖度。”北京市建筑设计研究院城镇建设设计所所长张根说。

    此外，私家车主在购车和用车过程中已支付了购置税、车船税、燃油费、停车费等高额的费用，其中已包含了城市建设、交通管理的费用。如果征收“拥堵费”，是否造成重复收费？拥堵费征收了，出行能改善多少，能缓解多少？