近日，记者在采访中发现，一些城市在新型城镇化建设中热衷于造“新城”，动辄规划数十平方公里的新区、新城。不可否认，城镇化进程使更多人享受到城市生活的便利。然而，由于缺乏合理规划，不少“新城”成为“空城”。房地产泡沫蔓延的风险、土地资源浪费的阴影、过分依赖土地财政的隐忧，也渐渐浮现。(9月3日人民日报)

　　圈地“造城建区”在地方各地已经不是什么新鲜事，更可以说这是各个地方出政绩的最有效手段。只要能出政绩，地方各级政府是不计后果、不择手段。经过这几年的“造城建区”发展，很多地方出现了“空城”、“死城”、“鬼城”。这些情况的出现并未减缓“造城”的推进，反而有愈演愈烈的迹象。究其原因，无外乎政绩施然，在一切以GDP为核心的赶、超、快发展过程中，只有圈地“造城建区”出政绩最快速，也只有卖地才最来钱。这已经成为了各级领导干部谋求升迁出政绩的最主要手段。

　　圈地“造城建区”可快速拉动基础设施投入，提升地区GDP快速增长。圈地“造城建区”好处多。一是见效快。为官一任，少则三年，多则五年，要在如此短的时间内出政绩，只有搞见效快的项目。那些前人栽树后人乘凉的“做好事官员”，现在已经不多了。地方要搞建设，不可能全部向上级伸手，怎么办？圈地卖钱。通过卖地的资金再进行城市扩张，“造新城”、“建新区”。公路修起，大楼坚起，GDP挺起、政绩出起。如此好事，哪个不想干？二是安置人员。现在各地区的政府机构臃肿，人员较多，长期得不到升级，通过“造城建区”可以安排大量人员。一个地级市可以建5到8个新城新区，每个新城新区都是正县区级单位，可以提升多少个县处级干部？可以为地方解决多少个“难题”？其他级别的“造城建区”同样为当地解决了很多的“富余人员”。三是挣钱多。经济发展到一定的时候会遇到发展瓶颈，特别是各地区的特色产业不多，支柱产业没有，发展旅游产业不行的情况下，怎么办？要发展，只有人为炒高地区房价，政府通过高价出售土地来转嫁政府投资资金短缺问题，让买房者来为政府搞建设买单。可以说，各地的房价虚高，主要的幕后推手就是各级地方政府。

　　如何有效遏制圈地“造城建区”？笔者认为应该从多方面着手，必须要制定相关制度来进行有效约束，就象中央制定的“八项规定”一样，成为一条红线，谁碰谁落马，谁碰谁下课，从制度上严把关口的并还要做好以下工作。

　　首先是压缩土地审批，将土地审批权进行回收。县区级政府搞新城新区建设土地审批由省以上部门把关，地市级政府扩建新城新区土地使用收回国务院申批，严把土地审批关，谁审批谁负责，没有经过论证，不能切实为地方带来经济效益的乱建行为必须坚决禁止。对已经审批还未建设的土地坚决收回，自上而下遏制乱建乱批行为。

　　其次是改善政绩考核制度。将改善民生作为考核领导干部的主要指标，废弃以GDP是论的考核方式。加大对干部政绩观的学习改造，盲目的政绩观是近年来高官落马的主要根源。靠GDP撑起的政绩走上高位，政治观念、思想境界达不到高级领导干部的要求，靠所谓政绩硬性提升。边升官边腐败，最终走向毁灭。

　　再次是加强离任审计。在领导干部提拔过程中一定要进行离任审计，不能光审计自身有没有经济问题，更要审计在施政过程中有没有滥用职权，使当地经济泡沫加大，给地方财政增加过重负担，将当地的资源掠夺过净，使以后的几届后任都要来背负沉重的经济负担。对靠压榨资源起家的政府官员要进行追究责任。不能让他们把当地子孙后代的钱全部在他那一任上用干用净，让后任后代为他的政绩来还帐买单。

　　最后是要加强制度建设。用制度来约束圈地“造城建区”行为。没有制度不成方圆。近年来的过度建设、房地产泡沫加大都是缺泛制度管理造成的，中央要及时对“造城建区”行为的管控，现在出手还来得及，不要等到全国到处都是烂尾楼、到处都是空城时再管理已经解决不了问题。亡羊补牢为时未晚，遏制住圈地“造城建区”行为就是为群众做的最大好事，遏制圈地“造城建区”之风刻不容缓，相关部门应该引起高度重视。