8月22日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强对当前东北防汛工作作出重要批示。他指出,黑龙江干流柴宝段决口,危险区内人员全部安全转移,工作及时有力,应予肯定。请务必妥善安置好受灾群众生活,安定民心,稳定社会。要进一步控制险情发展,加强巡查防守,有序有效抗灾减灾。国家防总各单位和前方工作组要继续指导地方工作,根据需要给予必要的支持和帮助。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋批示要求,防总各有关部门要全力以赴支持黑龙江省的有关工作,配合省委省政府抓好落实。
8月23日上午,国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总会商会,传达贯彻落实李克强总理和汪洋副总理重要批示精神,分析研判当前雨情、水情、汛情、旱情和灾情,对东北地区防汛抗洪、江南江淮等地抗旱减灾和台风“潭美”后期防御工作等,有针对性地进行安排部署。
会商表明,目前嫩江洪峰已推进至松花江,嫩江水位全线呈下降态势,但嫩江干流同盟至大赉江段目前仍超警0.03~1.22米;松花江干流全线上涨并超警,超警幅度0.02~1.38米;黑龙江干流洪峰正在通过嘉荫江段,嘉荫以上江段水位趋落,萝北至抚远江段水位继续上涨,超警幅度1.87~2.04米。当前嫩江、松花江、黑龙江干流超警江段仍长达2300多公里,已发现并处置堤防险情6006处。据预报分析,今明两天松花江干流中下游、黑龙江下游等地仍有中雨,8月26~28日,松花江流域、辽河流域将有一次较强降雨过程。
台风“潭美”8月22日凌晨在福建登陆后一路西行,穿过江西后现已进入湖南境内,减弱为热带低压。“潭美”带来较大范围的强降雨。截至23日8时,福建、浙江、江西、湖南、广东累计面平均雨量33~79毫米,最大点雨量浙江永嘉413毫米、福建柘荣320毫米、江西吉安314毫米。浙闽沿海有12条中小河流及19个潮位站一度超警戒,目前大部分河流已退至警戒水位以下。预计“潭美”残留云系带来的强降雨还将持续两到三天。
受台风“潭美”影响,南方大部分旱区出现降雨过程,浙江省旱情解除,湖南南部、江西东南部、贵州东南部等地旱情明显缓解,但湖南北部、湖北西北部、河南南部、安徽西南部等地仍无有效降雨,旱情持续。目前,全国耕地受旱面积8105万亩(多年同期1.27亿亩),其中作物受旱面积7634万亩(重旱2266万亩、干枯1051万亩),缺水缺墒面积471万亩,有664万人、220万头大牲畜因旱饮水困难(多年同期1015万人、753万头)。与8月19日受旱高峰时相比,耕地受旱面积和饮水困难人数分别减少了1632万亩和292万人。
会商指出,目前全国正处于防汛抗洪抢险救灾的关键时刻,松花江流域高水位持续时间长,堤防险工险段防守任务重,后期仍有强降雨过程,抗洪抢险进入紧要关头;“潭美”影响区域部分与“尤特”重叠,土壤含水量饱和、江河水位高、水库蓄水多,山洪、泥石流、滑坡和城市内涝灾害防御任务重;江淮、江汉等地旱情持续并可能进一步发展。因此,各有关地区和部门要切实贯彻落实中央领导重要批示精神,毫不松懈,全力做好当前抗洪抢险和抗旱救灾工作。
为此,国家防总会商决定采取六条具体措施。一是加派专家组指导松花江流域抗洪抢险救灾工作。国家防总今天加派四个专家组赴黑龙江、吉林两省,进一步加强堤防防守和险情抢护的指导。同时督促地方进一步落实行政首长负责制,加强应急值守,重点做好超警河段堤防、堤顶高程不足堤防、危险江段、险工险段的巡查和防守工作,一旦发生险情要立即抢护,并提前转移群众,全力保护人民群众生命安全。二是抓紧落实援俄防汛抢险救灾物资。前期,俄罗斯在黑龙江支流结雅河、布列亚河发生大洪水的情况下,控制两个骨干水库下泄流量,大大减轻了黑龙江干流防洪压力,俄方希望我方在防汛抢险救灾物资方面给予支持。国家防总按照李克强总理指示,已组织1000顶帐篷、500万条编织袋、100万平米无纺布和净水设备随时准备运往俄方,并通过外事部门与俄方进一步落实所需物资的品种和数量,以满足俄方抗洪需要。三是提前部署新一轮强降雨防范工作。针对松花江流域26~28日的强降雨和“潭美”后期影响,国家防总今天专门发出通知,要求有关地区加强雨水情监测预报,及时发布预警信息,落实防汛责任制,及时转移受威胁地区群众,做好堤防巡查防守和应急抢护,强化水库等防洪工程调度,加强山洪地质灾害和城市内涝防范。四是进一步加大支持力度。国家防总将根据汛情发展变化和实际工作需要,及时调拨防汛抢险物资,并积极商财政部门安排特大防汛抗旱补助费,全力支持地方做好防汛抗洪和防台风工作。五是进一步加强抗旱减灾工作。受近期南方地区降雨影响,全国耕地受旱面积和人饮困难人口有所减少,全国旱情有所缓解。但据预测,秋冬季节我国江南大部和西南地区东部降水仍偏少,可能出现夏秋连旱甚至夏秋冬三季连旱。要从最不利的情况出发,千方百计确保群众饮水安全,在确保防洪安全的前提下,抓住有利时机,科学利用雨洪资源,多拦、多引、多蓄,努力增加水库湖泊和塘坝蓄水,为后续抗旱储备水源。六是进一步强化水库调度。针对嫩江上游未来几天降雨过程较弱的情况,23日9时起将尼尔基水库出库流量压减至2500立方米每秒左右,后期根据来水情况将进一步减小下泄流量,以减轻嫩江、松花江防洪压力。针对26~28日第二松花江流域将有较强降雨过程的情况,调度丰满水库适当加大下泄流量,为后期水库调度留足防洪库容。目前三峡、小浪底、丹江口等水库上游来水不足,预报近期无强降雨过程,国家防总组织长江防总、黄河防总根据制定的蓄水方案,在确保防洪安全的前提下,提前开始蓄水运用,为后期抗旱和供水储备水源,充分发挥水利工程的综合效益。