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胡存智:凝心聚力推进集体土地确权发证
时间:2013-07-29 09:54:55  来源:中国国土资源报  作者: 张 晏 

  7月22日下午,国土资源部副部长、全国加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组组长胡存智主持召开会议,专题听取全国农村集体土地确权登记发证工作最新进展及有关情况汇报,研究当前工作中的问题,并部署下一步工作。他强调,要进一步统一思想,最大限度地将力量凝聚到农村集体土地确权登记发证工作上来,并着手研究做好不动产统一登记的各方面准备工作。

  会议通报了全国农村集体土地确权登记发证工作的最新进展。截至今年5月底,全国农村集体土地所有权登记发证率为97%,其中有24个省份的发证率在95%以上,6个省份在90%~95%之间,全国农村集体土地所有权确权登记发证工作基本完成,工作继续深化细化,绝大多数地区已经进入成果检查验收和阶段性总结阶段。

  胡存智在讲话中指出,当前,农村集体土地确权颁证工作虽然进展良好,但工作形势不容乐观,要对工作的重要性、必要性和紧迫性有充分认识,进一步统一思想,最大限度地将力量凝聚到农村集体土地确权登记发证工作上来,积极主动研究对策,加快推进工作。

  同时,他就下一步工作提出了要求:

  ——尽快对农村集体土地所有权确权登记发证成果进行深化完善。一是按照总体部署和要求,适时组织国家级抽查工作,实事求是地对地方给予工作和技术上的正确评判。通过国家级抽查,对集体土地确权登记发证工作进行阶段性总结,找出下一步工作的抓手;二是加快研究,短时期内摸清集体土地所有权代持证的情况,明晰土地登记和颁证的关系,明确农村集体土地所有权证书的持证主体或法人,解决证书发放不到位的问题;三是对集体土地所有权确权登记主体深化、细化到组和因林地全覆盖等问题,要继续深入研究,将农村集体土地所有权确权登记发证工作持续不断的深入推进下去;四是加强沟通,尽快向国务院上报《关于全国农村集体土地所有权确权登记发证工作的报告》,研究提出开展全国农村集体土地确权登记发证工作表彰的形式和方案;五是梳理登记发证工作中可能存在的问题,研究农村集体土地所有权确权登记发证成果管理和应用的政策设计。

  ——进一步加大宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作力度。一是细化今年的工作部署,就如何指导、推动和细化政策等方面提出明确意见;二是针对地方普遍反映的宅基地 “一户多宅”、违法用地多、私下交易、改变用途和集体建设用地主体不符合法律规定的问题进行深入研究,提出确权登记发证的相关技术、政策、规则和步骤,如农村范围内的供销社用地问题可以从初始登记和总登记的角度考虑开展工作;三是区分全国不同的工作基础,细分各类调查方法,做好与原有成果和基础的衔接,明确调查的技术路线和工作经费筹措渠道,首先解决从无到有的问题;四是要将宅基地和集体建设用地登记发证成果明确作为农村土地管理和集体建设用地流转的基础和支撑,充分发挥确权登记发证成果的作用。特别是开展集体建设用地流转的地区必须首先完成农村集体土地确权登记发证工作任务。

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