城镇化该怎么搞·独家系列述评⑤

    城镇化是推动人民币国际化的根本动力

    让农民负债，加大县乡或国家财政负担不是城镇化。城镇化建设需要的大量资金需要设计一种机制加以解决。而人民币国际化必然以我国的经济实力作为支撑，随着农村资产的大量增加，必然将创造更大的社会价值。借助“土地银行”交易机制，实现农村资源资本化；通过农业产业集团形成农村资源资产化；完善农业产业集团对接国内外资本市场机制，进一步推动农村资源证券化，借势推动人民币国际化，解决城镇化大量建设资金来源。

    例如，以1万亩为一个农业企业、10万亩为一个农业集团进行规模化经营，全国20亿亩耕地可形成2万个大型农业集团。按亩产值3000元计算，每个农业集团可产生产值3亿元，2万个农业集团则创造6万亿产值的农产品。6万亿农产品经过深加工业变成食品，按30%增值计算，可形成7.8万亿食品工业产值，通过物流到商业终端进入消费市场以30%增值计算，可形成10万亿市场商业销售收入，累计可实现国民生产总值23.8万亿，可形成经济的可持续发展动力，有力支撑起国家的经济转型。

    随着农村资源资产化和一批农业集团的成长，必然增强了人民币的价值，这是人民币国际化的根本推动力，也是进一步推动人民币国际化的一条便捷途径。在国家收储建设用地指标的前期和地方政府进行大量市政项目建设时，必然需要动用庞大的建设资金，通过国际资本市场融资，也为国际投资者提供了分享我国城镇化发展红利的机会。因此，在国际资本市场上发行人民币城镇化债券，必将会受到国际资本市场的欢迎。

    一是以“收储中心”为依托，可以通过深圳前海“先行先试”的政策优势，设立中国或广东城镇建设投资基金，大胆设计人民币城镇化债券，把人民币由货币变成债券产品，让国际社会像拥有美元一样拥有人民币并长期持有。一方面，我国城镇化进程中会形成强大的收益和偿还能力，为国际投资者提供人民币城镇化债券投资产品，既化解城镇化建设需要大量资金的难题，又借势进一步推动人民币国际化；另一方面，设立人民币城镇化债券国际交易中心，方便国际资本流动，使之成为人民币国际化的另一有力推手。可以预见，“收储中心”促进土地资源优化配置，中国城镇建设投资基金利用国家平台发行人民币城镇化债券，所有资源的优化配置必将提升整体产出，可有效地推动人民币国际化进程。

    二是借道人民币国际化，适时推进中国在国际资本市场上的话语权和我国金融创新体制改革。我国已在积极推进金砖国家发展银行建设，目前已基本达成共识，借此机遇可适时再推进上合组织发展银行，进一步增强中国在国际资本市场上的话语权，同时适时推进我国金融制度改革，因为设计人民币城镇化债券，我国金融机构在为国际投资机构提供产品的同时，必然也是进一步与国际金融市场融合的过程，是一次有益的探索和尝试，有助于国内金融机构体制、机制创新，如组建民营银行等实施更加灵活的金融管理手段。

    三是在境外证券交易所开设人民币证券交易平台，推动持有人民币必须化、普遍化和常态化。我国城镇化将形成的数万家农业集团和农业加工业企业，如适时在伦敦、纽约、东京等国际资本市场上与发达国家开展证交所合作，开设人民币交易窗口，让境外投资机构和股民主动持有人民币，而人民币既可购买人民币证券、人民币基金、人民币债券等，人民币货币变成了人民币产品，国际社会持有人民币就会逐渐实现常态化。