城镇化该怎么搞?独家系列述评①

    因地制宜解决三农问题是城镇化成功核心

    城镇化是当下中国社会最热门的话题之一。一段时间以来，关于城镇化的讨论、议论、报道不绝于耳。然而，在城镇化的伟大实践中可能隐藏着什么样的误区？美好的愿望真的就能成为美好的现实吗？在已经进行中的城镇化建设中有何经验可供汲取？

    凡事预则立不预则废。农民、农村、农业是中国百业之基，基础不牢则地动山摇。科学、合理、有序、因地制宜地解决三农问题是关系城镇化是否成功之核心，是重中之重。

    因此，首先应从高度上统一、深化思想认识，端正建设态度是城镇化成败之保障。我国城镇化建设规模之大为人类历史所没有，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，而且将给中国带来深刻的经济和社会变化，甚至将深远地影响中国未来30年以上的发展历程，是全面建成小康社会的重要载体，是实现“中国梦”的历史机遇。同时，推进城镇化建设更是中央“城市反哺农村，实现共同富裕”的伟大决策，是党的民心工程、良心工程、建设工程，更是实现“中国梦”的民族复兴工程。

    其次，必须充分认识到城镇化建设的难度所在，深刻认识到农村建设难于城市建设，这是城镇化成败之前提。在推进城镇化建设中，表象是经济建设、农民身份建设，然其本质却是几千年积累下的根深蒂固的农耕观念的变革。以文盲、半文盲为主体的农民远比以知识分子为主体的市民复杂的多，城市建设看似复杂庞大，然而因为市民素质普遍较高便于沟通、理解力强、顾全大局等缘故反而容易解决；而农村建设的一些小事常因农民一些固有弊病而常常难于办理。在城镇化建设中，如果不提前预见农村建设的难度、深度和广度，建设者必将陷入“为民不解”乃至“与民对立”、“与民对抗”的泥潭之中，更将违背中央推进城镇化建设的初衷。

    第三，必须深刻领会国家实施城镇化建设的目的和意义，这是城镇化成败之基础。农村资源是农民血脉相连的根本利益所在。国家推进城镇化目的，一方面在于综合解决三农问题，在于立足改变农民人居环境、生活环境，提高农业生产效率和实现农业现代化，以解决农民长期的生存问题，从根本上解决农民的生活环境和生活条件的改善；另一方面在于国家经济结构转型、农业结构调整和食品安全是一个系统的综合的大课题，与实现农业现代化、保障食品安全、保护农民根本利益等相辅相成，要从根本上来解决三农问题，这是农民最为关心的现实问题，也是城镇化建设的核心问题。

    第四，必须改变过去城镇化的固定思维，探索新思维、新方法，是城镇化成败之关键。党的十八大报告指出：加快转变经济发展方式必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。城镇化建设规划是一个立体的、复杂的、综合的系统工程，科学、合理、有序、因地制宜地系统设计发展方案是城镇化成功的关键，是实现我国经济增长方式转变的有效途径，有望解决我国经济发展过程中的一系列问题，因此，推进城镇化建设需要一个总体的解决方案。

    第五，必须大兴学习之风、调研之风，因地制宜推进城镇化建设，为城镇化有序发展保驾护航。从目前城镇化实践来看，由于城镇化思路、政策大都来自于城市，在具体实践中难免习惯性地用城市化的手段来进行，虽然中国在现代城市建设起码有30多年经验，但这认识显然是不全面的。因此，不能把城镇化当成是城市化建设的一部份，这是个认识问题，更是一个态度问题。如果我们不能形成高度上的统一认识，不能冷静而理性地对以往经验进行有效疏理、总结及对未来进行分析预见，特别是对潜在误区进行充分研究，而是盲目乐观、按惯性办事，要么漏洞百出，甚至恰得其反；要么形成夺民所有，甚至官民对抗的不利局面。因此，有必要在全国上下、全党上下形成统一认识，大兴学习之风、调研之风，站在城镇化建设第一线的县(市)委书记、县长(市长)更应加紧、加强培训，避免犯经验主义错误，确保城镇化建设稳健推进。