借鉴城镇化建设的国际经验

　　2013年中国经济社会论坛举行第四场专题会议

　　每日甘肃网-甘肃日报兰州5月29日讯(记者朱婕 徐爱龙)城镇化是各国经济发展中所必须经历的阶段，世界各国均有自己的做法和经验。今天上午，在2013年中国经济社会论坛举行的第四场专题会议上，四位专家学者以“城镇化建设的国际经验”为题，从现阶段国内城镇化的实际情况出发，总结国外城镇化的经验，提出了相应的对策和建议。

　　全国政协港澳台侨委员会主任、中国经济社会理事会副主席杨崇汇主持会议。中国经济社会理事会常务理事王玉庆、财政部财政科学研究所所长贾康、中国人民大学经济学院教授陶然、万科集团执行副总裁毛大庆分别在会上作了主题发言和书面发言。

　　“据不完全统计，目前国内已有100多个不同类型的城市提出了建设生态城市的目标，这是十分可喜的现象。”王玉庆发言的主题是《当前生态城市建设中需要注意的几个问题》。他提出，当前生态城市建设中的突出问题主要是城市的功能定位问题、城市规划问题和加快城市基础设施建设、重视生态保护问题。他认为，建设生态城市，关键在于人，在于人的思想意识。

　　贾康在《新型城镇化与公共财政支持》的主题发言中说，要以新型城镇化来配合中国现代化、“中国梦”目标实现的历史进程。一要形成全口径预算概念下的公共资源配置全景图，进而优化公共财政收支结构。二是要打造非歧视性的城乡基本公共服务体制和运行机制。三是财政分配要与区域发展战略和土地制度、不动产制度等改革协调配合。四是要积极引入公私合作伙伴关系，建设新型城镇化过程中间有效的筹资、引资放大机制和管理增效机制。

　　“如何摆脱地方政府对既往城镇化路径的依赖，推进新型城镇化，并借‘化地化人，化地化债’？”陶然在作《以制度改革实现新型城镇化》的主题发言时表示，关键还是通过土地制度并配合相关体制改革，理顺土地收益分配机制，解决人口和空间城市化失配的“伪城市化”问题，同时化解地方债务，并为城镇化发展提供用地和资金保障。

　　毛大庆在《城镇化过程中的城市协调发展问题》的书面发言中说，推进城镇化，必须有重点、有区别地进行。一是对于存量的城市新移民，要让他们再流动不太可能。他们的就业业已固化。必须考虑借鉴国际经验，开发大城市卫星城，发展单一居住功能的小城镇，分散中心城区人口压力。二是对将来新增的城市新移民，必须从土地、资金、规划、行政、社会政策、住房保障等公共资源的配置方面予以引导。