时间：2013-05-22 12:49:00
来源：人民日报 作者：戴岚 周朗,杨彦,江日辉,梁昌杰
2012年12月29日，共和国最年轻的城市——铁门关市在新疆生产建设兵团二师成立，实行“师市合一”管理模式。这一天距离“共和国军垦第一城”——石河子市的诞生，已经过去了整整62年。
翻开兵团城镇建设发展史，在很长时间里，只有石河子市一花独放，直到跨入新世纪，兵团城镇化建设大幕才徐徐拉开。2004年1月19日，经国务院批准，阿拉尔、图木舒克、五家渠三市分别在一师、三师、六师挂牌；2010年中央新疆工作座谈会上，党中央正式提出兵团要向城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”方向发展，兵团城镇化建设步伐由此加快。
2011年12月28日，北屯市在十师成立，仅隔一年，铁门关市又挂牌。目前，兵团已有6座城市和4个垦区中心城镇，城镇化率达58%。按照规划，到2015年，兵团将形成以10个城市、10个垦区中心城镇为骨干的城镇体系。
是什么原因促使兵团如此重视城镇化建设？自治区党委书记、兵团第一政委张春贤回答明确：这是“屯垦戍边新实践，确保兵团实现科学跨越发展。”
春末夏初，记者行走在天山南北的兵团城镇，不仅看到热火朝天的建设场面，也看到团场职工安居乐业、幸福生活的美景，深切体会到兵团党委书记、政委车俊所言“推进城镇化是事关兵团发展的长远大计，是推进屯垦戍边事业的战略举措”的含义。
以城兴业，让城镇成为经济发展增长极
有着可歌可泣光荣历史的石河子市，是一座由军人选址、设计、建造的城市，其创造出了共和国屯垦史上的许多奇迹：第一次在被视为植棉禁区北纬44度的玛纳斯河流域植棉成功，使棉花成为目前新疆农业的支柱产业；第一次在新疆大面积推广应用膜下滴灌技术成功，石河子垦区成为全国最大的节水灌溉示范区……
但在市场经济的大潮中，石河子也曾一度陷入发展困境，堪称兵团工业脊梁的八一棉纺厂、八一毛纺厂、八一糖厂纷纷倒闭。面对挑战，八师、石河子市党委一班人认识到：必须转变经济发展方式，加速城市化进程，为发展壮大二三产业搭建平台。
随着江苏大全公司投资260亿元的光伏产业园项目、天山铝业投资350亿元的高精铝深加工材料等项目相继开工建设，去年，石河子市完成工业增加值80亿元。
从垦荒创业到筑城立业再到以城兴业，“石河子模式”为新时期兵团探索特殊体制与市场机制相结合，走科学发展、可持续发展之路提供了一个可资借鉴的良好范例。
经过近10年建设，阿拉尔市作为南疆中心城市已具相当规模，街道整洁、绿树成荫。尤其令人振奋的是，去年升级为国家级的阿拉尔经济技术开发区已形成产业集群，直接推动了当地经济又好又快发展。
“成立阿拉尔市后，优美的环境加上资源的优势，已吸引众多企业前来投资。目前，开发区已有65家企业落户，总投资达561.7亿元。2012年实现工业总产值27.1亿元，工业增加值6.7亿元。”对阿拉尔的未来，开发区管委会副主任王青信心十足。
城市建设为产业经济发展插上腾飞的翅膀。图木舒克市永安坝工业园区内分纺织、化工、建材、光伏发电等园区，去年4个园区完成产值16亿元，预计“十二五”末，产值可过百亿元。
城市兴，产业旺。通过城镇建设，兵团加快转变生产方式，实现从“农业生产”向“工商经济”转变，带动人口、产业、资金、信息等资源在城镇聚集和整合。目前，兵团的6座城市、师部城区和团部城镇，已创造了全兵团六成以上生产总值。2012年，工业首次超过农业成为兵团经济的支撑力量。
以城聚人，让城镇成为现代文明聚集地
一座城镇，就是一个现代文明的聚集地，它不仅承载着现代文明的生产生活环境，更承载着现代文明的生产生活方式和现代文明的先进理念。
老一辈军垦人从进疆之日起，就订立了“不与民争利”的原则，选择风头水尾、条件恶劣之地安营扎寨、开荒生产。自然、历史的原因，导致兵团职工群众生产生活条件一直比较艰苦。
“在有条件的师建立城市，在有条件的团场建立城镇，让兵团职工群众共享现代文明生活。”兵团人奏响了新时期推进城镇化的宏伟乐章！过去“军营化”、“火柴盒式”的团场连部，被以现代理念规划、建设和管理的新型社区替代，“团在林中，房在树中，人在景中，走在花中”，一批具有鲜明特色的兵团城镇正如散布在天山南北的颗颗珍珠，发出熠熠光芒。
小桥、流水、人家，这不是在某个江南小镇，而是在兵团一师的台州新村。这个由浙江台州对口援建的美丽“新村”，不仅有江南民居风格的住宅楼，错落有致的小区布局，宽阔整洁的休闲广场，还有社区活动中心、图书阅览室、安全监控平台……
城镇“三分建、七分管”。三师50团在团部所在地相继成立了社会服务管理机构、社区管理办公室，负责公共设施的维护和管理；在住宅小区引进物业管理，使居民享受到城市文明带来的安全舒适的城镇生活。
城镇不仅改变了兵团人的生活环境，也拓宽了他们的眼界，增长了他们的才干。
刘风兰是十师188团的普通职工。按照城市规划，她所在的188团成为北屯新区。耕地没有了，刘风兰的身份从职工变成了市民，“可除了种地，咱啥也不会呀。”
在团领导的“点拨”下，她开办“乡村农家乐”，当起了老板。如今，一年的纯收入就有30多万元。
六师102团三连原连长张锡磊，现在的身份是五家渠市梧桐镇幸福路社区居委会书记。以前当连长只管生产经营，职工就200多人，现在管一个社区1500多户、4000多人，面广事杂。
“由管理连队向管理社区转变，由管理职工向管理居民转变，过去命令型、企业型、封闭型的管理方式，应逐步改变为法治型、服务型、开放型的管理方式。”张锡磊说。
以城留人，让城镇成为维稳戍边新堡垒
人才是兵团事业发展之基、希望所在。可是，有统计数据显示，2008年以来，兵团总人口出现了负增长。
“第一产业占主导地位，附加值低，非农产业发展缓慢；城镇建设水平不高，吸纳就业能力弱，人口集聚能力下降。”由住房城乡建设部去年9月编制的《新疆生产建设兵团城镇化发展规划（2012—2020年）》分析称：兵团以农业为基础的屯垦戍边模式，已很难继续支持其持续发展。
如何转变发展方式？如何实现拴心留人？兵团人在苦苦思索。
在位于阿拉尔市区的一师10团苗木基地里，红掌、蝴蝶兰等花卉姹紫嫣红，盛开正茂，三四名大学生弯着腰，正认真侍弄着这些花草。“基地建立大学生科技创业园，先后从中国农科院、中国农业大学等院所和高校，引进专业技术人员12名。”10团负责人介绍。据了解，自2010年以来，阿拉尔市以军垦新城的独特魅力，已吸引各类人才1190人。
依托城镇化，大力扩宽就业平台，用产业聚集人才，以项目吸引人才，靠事业留住人才。这已成为260万兵团人的共识。
“民生为先，安居为要”，兵团在城镇化建设中，大力实施保障性安居工程，仅去年一年，就累计新开工各类保障性住房16.4万户、基本建成12.1万户，近30万人迁入新居。
建房之外，积极推进道路、供水、排污等基础设施建设。目前，兵团自来水普及率达97%以上，污水处理率达40%以上，集中供热普及率达50%以上，城镇绿化覆盖率达32%以上。
昔日，军垦人用“敢教日月换新天”的英雄气概，感召无数热血青年在戈壁滩上开拓广袤良田；如今，站在新的历史起点上，兵团人又在天山南北筑起座座新城，吸引更多优秀人才定居创业！
维稳戍边是兵团人肩负的神圣使命，要求兵团时刻牢记“兵”的职责、强化“兵”的意识、提升“兵”的能力。这一要求，不仅体现在兵团加快推进全国一流民兵队伍建设，也贯穿于其以维稳、戍边、兴疆目标为导向的特色城镇化道路中。
在梧桐镇文化广场上矗立着一尊雕塑，形为两棵梧桐树引来了金凤凰。“筑巢引凤”，形象概括了兵团人推进城镇化的美好心愿。3年实践，兵团人书写了探索特色城镇化道路的宏伟篇章。眼下，朝着更高的目标，兵团人一路向前，脚步从未停歇……（记者 戴岚 周朗 杨彦 江日辉 梁昌杰）
