时间：2013-05-15 10:50:03
来源：福建日报 作者：王政
新型城镇化被摆在经济社会发展突出位置。专家认为，新型城镇化是以城乡统筹、产城互动、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价。要实现这样的目标，必须解决农业转移人口市民化、保障农民土地权益及实现产业拉动内需释放等问题。
农业转移人口如何市民化
浙江省人民政府咨询委员会委员顾益康认为，新型城镇化“新”在三个方面：一是确立了以人为本的理念，强调城市发展成果要由全体人民共享；二是更加注重城乡统筹、一体化发展，新型城镇化要求以工促农、以城带乡、城乡“联姻”；三是以城乡综合配套改革为抓手，打破阻碍城乡资源要素、人口流动的体制机制障碍。
浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉说：“在推动农民工市民化的同时，应该强调就近就地城镇化，促进中西部城镇化快速发展。”黄祖辉说，这样既可为东南地区减轻压力，也能真正推动中西部“追赶”发展。
如何保障农民土地权益
新型城镇化应该在保障农民最重要的土地权益的同时，让农民享受城市发展的成果。“地方政府容易把经念歪，以为城镇化又可以大规模拆迁征地了。”顾益康说，推进新型城镇化关键是要发挥公共财政的作用，城市的公共财政应覆盖到辖区内的农村，在城乡之间均衡配置。
“农村产权制度改革必须跟上。”顾益康说，新型城镇化就是要以改革开路，推动深层次、“深水区”的改革，如农村产权制度、土地制度和户籍制度等。总体思路是让农民有更多选择权，推动农民财产股份化、交易化，让那些真正想进城的农民有机会将农村的财产变现、交易，从而在城市置产，体面、尊严地生活。
如何撬动内需潜力
“让农民过上现代城市生活，不光意味着政府承担更多的公共服务，同时也意味着农民自身更多的消费，而这将带动整个消费结构的变化。”顾益康说。更为关键的是，抓好城镇化、小城市培育，可在广大农村周边产生更强的辐射作用，在更大范围内逐步消解城乡发展不均衡现象。
“城镇化的关键是一部分农民从农业中转移出来。”顾益康说，得益于发达的民营经济，浙江许多地方的农民已实现农业外就业，随着新型城镇化启幕，新老产业共振将撬动巨大内需潜力。
