北京“年龄控”政策低调出台,将严控非京籍毕业生。根据新政策,应届毕业生本科生不超过24岁、硕士生不超过27岁、博士生不超过35岁,超过这个年龄限制的非北京生源毕业生,将不能够留京。(5月3日《21世纪经济报道》)
这项带有明显户籍、年龄歧视的政策出台,据专家透露是为了“在短期内遏制北京市人口不断膨胀的倾向”。早在2010年北京市常住人口就达到了1961万,早已突破2020年把总人口控制在1800万的规划。
从城市发展的可持续来看,北京控制外来人口势在必行,但靠“年龄控”这样的歧视政策来达到目的,既有违政策的公平原则,也不见得就能得偿所愿。
为什么会有那么多人削尖脑袋往北京挤,想方设法也要弄一个“留京指标”?不就是因为北京是中国的政治、经济、文化中心嘛,这里政策好、机会多,拥有更好的就业环境和发展空间。同样受外来人口青睐的还有上海和广州,合起来这就是人们俗称的“北上广”。
相较与“北上广”,其他城市的发展就相形见绌,有些省会城市也只能称为“二三线城市”。城市发展的严重不均衡,限制了人们可以选择的机会,是造成众多外来人口集中涌向“北上广”的根本原因。
在城市建设中,政府常常热衷于把优势资源投入到大城市和省会城市,让这些城市“吃独食”优先发展,甚至是集全省之力来发展,造成城市之间发展的极度失衡。在大城市里,在医疗、教育、治安、就业、居住环境等方面都拥有小城市无可比拟的优势,对外来人口形成巨大的吸引力。
在城市失衡发展的状况下,北京想通过“年龄控”政策遏制人口增长,只能是治标不治本。城市发展不均衡的状况不改善,外来人口涌向一线城市的行动就不会改变,除非把城市的大门关闭起来,搞个“只出不进”。
实现城市的均衡发展,让二三线城市同样具有吸引力,才是解决一线城市人口过度集中的有效途径。如果能够就近很好的就业和生活,有谁愿意背井离乡往“北上广”跑呢?有网友就调侃:北京的污染和沙尘暴再严重些,不用赶人就跑光了。
要实现城市的均衡发展,需要一个漫长的过程,但为政者一定要有这个意识。中央早就提出过“控制大城市、大中小城市协调发展”的理念,需要为政者真正付诸于城市的建设中,而不是去搞出些“年龄控”这样荒唐的政策。