“马鞍山目前的城镇化率已经达到61.2%，力争2020年城镇化率达到75%。”今年“两会”期间，全国人大代表、安徽省马鞍山市市长张晓麟在接受《中国经济信息》记者采访时表示，“我们开展新型城镇化试点具有较好的基础和条件，全市工业化水平较高，二产比重达68%，将为城镇化的发展提供有力的产业支撑。”

　　中国社科院城市发展与环境研究所日前公布了阶段性研究成果《中国城镇化质量报告》，对我国286个地级及以上城市的城镇化质量进行了详细解析。其中，马鞍山49位。

　　先行先试

　　7.12亿、52.57%，这是截至2012年底中国城镇人口及城镇化率的最新数据。

　　安徽省《十二五城镇化发展规划》中，将安徽的城镇化率目标确定为到十二五末，即2015年达到50%，至2020年达到全国平均水平。

　　而马鞍山市目前的城镇化率已经达到61.2%，成为多个部委关于城镇化建设的先行试点。

　　新型城镇化建设是推进经济社会发展的重要引擎，马鞍山市在美好乡村建设、城区和集镇建设、城镇化的产业支撑、土地流转、农民转移就业等方面情况，推进迅速、成效明显，对于安徽省各地推进新型城镇化建设具有借鉴意义。

　　张晓麟表示，目前，马鞍山市正在研究制定开展新型城镇化试点的政策措施，包括调整完善相关规划、实行人地挂钩、完善就业和社保体系、推进户籍制度改革、推进投融资体制改革、提高城乡公共服务均等化水平等。

　　发展路径

　　张晓麟告诉记者，近年来，马鞍山市认真贯彻落实中央和省关于完善城乡社会保障体系决策部署，把建立覆盖城乡社会保险(行情 专区)制度作为统筹城乡发展、改善民生的重要内容，基本形成制度覆盖全域、关系转移贯通、待遇水平适度、服务城乡一体，具有马鞍山特色的社会保险体系。

　　安徽省马鞍山市医疗保险制度改革，一直以其创新性和样本性被各级政府、媒体及公众广为关注，被称为“医疗保险马鞍山模式”。2007年，该市城镇居民医保制度被列入“中国十大地方公共决策实验”；2009年元月实施的城乡统筹医保制度，实现了医保制度由城镇保障向城乡统筹的跨越，成为深入贯彻落实科学发展观和建设和谐社会的样板工程，被人力资源和社会保障部作为医疗保障“马鞍山模式”向全国推广。

　　马鞍山市围绕保障城乡居民“老有所养”，遵循社会保险基本原则和发展规律，按照“优先构建制度、低水平起步、贯通制度通道、逐步消除碎片”的思路，不断加快城乡养老保险制度建设。2005年，实施被征地农民基本养老保障制度并列入“民生工程”，在安徽省率先建成。2012年，市区成为全国第四批城乡居民社会养老保险试点城市，马鞍山市创立的新农保参保方式、老年人免费保障、经办服务流程等许多做法，为国家和安徽省完善社会保险制度提供了有益借鉴，被中央组织部拍成电教片在全国农村党员现代远程教育网上播放。

　　马鞍山市从本地实际出发，注重产业支撑，做到三次产业并行发展，通过产城一体助推城镇发展，为对安徽省其他地区提供了很好的借鉴样本。