新华网石家庄４月２４日电（记者曹国厂、马天云）随着中国进入城镇化的快速推进阶段，城镇发展与资源生态环境承载能力不协调的问题逐渐突出，不少城市或严重缺水，或因污染而有水不能用。为此，有的城市不得不远距离调水，有的被迫超采地下水并引发地面沉降。专家称，水资源短缺日渐成为制约中国城镇化建设难题。

    中国人均水资源量仅为世界人均水平的四分之一，且受地理条件限制，水资源地域分布不均。３月中旬由中国社科院、首都经贸大学、国家发改委等单位专家发布的京津冀蓝皮书《京津冀发展报告（２０１３）－－承载力测度与对策》指出，２０１１年，北京、天津的人均水资源占有量仅为１１９立方米和１１６立方米，远低于国际人均水资源占有量１０００立方米的重度缺水标准。河北省绝大部分地市行政区水资源也极为贫乏。

    河北省统计局最新统计数据显示，至２０１２年，河北省城镇化率为４６．８０％。而石家庄市２０１０－２０２０年城市总体规划称，到２０２０年，石家庄市域总人口将达到１０６０万，城镇化水平达到６５％。

    在城市规模迅速增长的同时，一个不可忽视的问题是，石家庄多年平均降雨量５３８．３毫米，人均水资源量２７６立方米，是目前中国３５个最为缺水的城市之一，属于极度缺水地区。目前石家庄市年均缺水约１０．４亿立方米，即使南水北调工程建成后，全市缺水率仍将达１７．１％。

    由缺水引发的大规模地下水超采已成了“迫不得已”的举措，但由此形成的地下漏斗区，导致地面沉降等问题，也成了城镇化的一个重大难题。

    记者从河北省水利厅了解到，河北省年水资源可利用量不足１７０亿立方米，而目前年总用水量在２００亿立方米左右，其中农业用水占７０％以上。

    近年来，尽管河北省采取了加强水资源管理、大力发展节水灌溉、积极推进节水型社会建设、加大引黄工作力度等措施，全省用水总量未增加，但地下水下降趋势仍未改变。

   《河北省平原区地下水通报》显示，２００５－２００８年，河北省平原区浅层地下水平均每年下降０．２２米，２００９－２０１１年，平均每年下降０．２９米。

    中化地质矿山总局河北地质勘查院副院长兼总工程师廖先锋介绍说，由于局部地段地下水的集中超量开采，目前河北平原地面沉降逐渐形成了沧州市、保定市、衡水市、晋州市等１０个沉降中心。地下水漏斗区面积达４万多平方公里。

    由于水资源匮乏，在城镇化快速推进的背景下，全国范围内已经出现普遍的调水现象，甚至出现从一个缺水区向另一个缺水区调水的情况。

    中国地质科学院水文地质环境地质研究所专家认为，中国处于工业化、城镇化快速推进的过程之中，尤其是随着城镇人口的聚集、工业的扩张，水污染以及城镇缺水问题已成为未来城镇化迈不过的一道坎。新一轮城镇化发展，一个必要的前提是节水，科学地使用水资源，提高水资源的利用效率和效益。

    专家表示，现在无论是扩城建镇还是布局产业，人们头脑中首先想到的是土地指标，然后是环评。至于水资源，多数人认为水是天上来的，可以取之不尽用之不竭。“要纠正这些偏见，就要像管地一样管水，像节能减排一样抓节水和治污。”

    去年底，国务院颁布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，确立水资源开发利用控制红线：到２０３０年全国用水总量控制在７０００亿立方米以内。为了达到这一目标，到２０１５年，全国用水总量力争控制在６３５０亿立方米以内。

    今年是联合国确定的“国际水合作年”，中国一些缺水省份也在寻求与水资源管理先进的国家和地区的合作。本月１６日，中美首次就水资源管理合作举办了论坛，来自美国威斯康辛州等的３位州长与中国河北、天津等５位省区市领导就水资源、环境治理等问题进行了探讨。威斯康辛州州长斯科特·沃克在接受媒体采访时表示，“我们在水资源管理和利用方面积累了丰富的经验，而中国有水处理的巨大需求，中美水资源合作潜力十分巨大。”