富家桥镇一名干部称,唐慧一直让他们高度紧张。特别是在国家重要节日,重要会议期间,晚上睡觉都很难。生怕唐慧等重点上访户去了北京。“那个日子不知道是怎么过来的。”
这名干部甚至对唐慧说,如果再去省城和北京上访,就带着他们一起去,他们给当参谋。
特别是在国家重要节日,重要会议期间,晚上睡觉都很难,生怕唐慧等重点上访户去了北京。“那个日子不知道是怎么过来的,掐着指头,一天一天算,想让时间快点过去。”
他甚至对唐慧说,如果再去省城和北京上访,就带着他们一起去,他们给当参谋。
富家桥镇上述镇政府干部说,他们一年用于信访维稳的时间,起码达半年以上。这些人力物力,乡镇不堪承受。
【纠结】
合作与“对抗”
“有时候我们也会给唐慧解决开销。”富家桥镇副镇长顾俊龙说,无论是在北京还是长沙,只要接到唐慧后,唐慧的路费和住宿都是政府负责。
富家桥镇的干部说,这几年来,镇政府在唐慧身上耗费大量人力物力。有时,唐慧到省高院履行司法手续,到北京见律师,他们也跟着。
据称,六七年来,富家桥镇已在唐慧身上花费上百万元。
几年前,富家桥镇给唐慧解决了低保。顾俊龙说,平时镇政府也会主动给唐慧一些补助,“唐慧从来没有主动索要过”。
有次唐慧的妈妈户口本丢失,她打电话到派出所询问能否去补办。富家桥镇派出所长跟她说,你不用专门跑一趟,我们办好给你送去。
今年两会,富家桥镇政府拿来1万元,让唐慧别再去北京上访。钱唐慧没要,她也没去上访。“我原本是想去北京的,考虑他们的感受才没有去,并不是因为钱。”
唐慧说,镇政府一些做法让她很感激,她也知道镇里的难处,但是,女儿的案子迟迟得不到解决,她不得不去上访。
唐慧说上访的时候感觉很没有人格,“每次都跪不下去,是想起女儿的眼泪才跪下去的。”
案件审理过程中,当地看守所涉嫌帮助嫌疑人伪造立功证明。虽然“立功”后来未被法院采纳,但让唐慧更坚持了上访。
2011年,富家桥镇政府在对唐慧上访的处理意见中称“继续做好思想稳控工作。”
在稳控唐慧的手段上,永州用尽了办法,除了劳教。
一名当地官员曾说,唐慧持续的上访让他们也走投无路,“大不了不干了”。
2012年6月,湖北省高院终审判决,2人判死刑,4人无期,1人判刑15年。
富家桥镇一位工作人员说,原本以为唐慧就此息访。但唐慧仍在继续。
案件终审判决了,唐慧认为还有十多名涉嫌渎职的民警逍遥法外,上百名“嫖客”没绳之以法。她继续到省公安厅、省检察院上访。不过没再到北京上访,只到北京见律师。
富家桥镇政府认为,“省高院已判决,唐慧仍去北京、省里上访,属于不合理上访”。
2012年8月2日,富家桥镇派出所长将唐慧带走,后来发生劳教唐慧事件
关系一度“破裂”
“唐慧多年来越级上访……特别是我镇几乎采取了任何办法来稳控她,但都无济于事。目前,我镇只能采取陪同、24小时稳控及通过各种方法对其进行照顾等方法来暂稳。”2012年8月,富家桥镇政府出具材料。
镇政府列举了唐慧违法信访的事情:2012年6月2日,唐慧到省高院拦党代表的车;2012年5月11日到天安门散发传单;往年多次到市、赴省、进京上访。
2012年8月2日,永州市劳教委做出劳教唐慧1年6个月的决定,引发社会强烈关注。8天后,劳教决议被撤销。
做出劳教唐慧决定的是永州市劳教委。这个机构设在永州市公安局,主任由市公安局长兼任。
4月11日,永州市劳教委办公室主任,同时也是永州市公安局法制办主任的罗功军表示,对唐慧的劳教,是依事实、依法律、依程序做出的。
此后,唐慧起诉永州市劳教委,要求行政赔偿。
“如果你们支持唐慧上访,我们就死了。”4月17日,富家桥镇一名主要官员称,唐慧又为劳教打官司,让他们“确实感到很疲惫”。
富家桥镇政府2011年的信访考核中,在零陵区排名倒数第一,去年排名倒数第二。
按照当地信访考核制度,年终得分在90分以上的前三名奖励,倒数的单位降低绩效奖励等级,不能评先评优,并追究相关责任人的责任。
【考核】
镇书记的“免职”压力
“信访连续两年倒数,我这个镇党委书记就必须被免职了。”4月17日,富家桥镇党委书记魏斌说,他来该镇已两年,今年全国两会平安度过。如果再有访民到北京,上级就要追他的责了。
魏斌说,如果因与百姓争利、挪用资金等问题被撤职,他心里还会好受点,但是唐慧的事情,反映的是公检法司办案的问题,责任却要他这个镇党委书记承担。他觉得信访考核规定很不公平。
永州市从上至下有一套严厉的信访考核制度。在零陵区对乡镇政府的考核中,信访与生产安全、计.生一样,实行一票否决制。
相对应,富家桥镇政府也相应制定了自己一套奖惩制度,追究责任包括罚款、下岗、免职等不同等级。其中以信访人进京“挂号”为最严重情况。
富家桥镇还要求各村每半月排查一次维稳情报信息,每逢重大节日、重要会议期间,组织专项大排查。
据内部人士介绍,各村每年要签维稳责任状,第一条就是确保无越级集访事件。
另外,按月建立信访人“台账”,每月汇总信访人信息。
对于重点信访人,成立区、镇主要领导负责的工作组,单独建立稳控方案。唐慧是重点信访人。
这些方案中包括,发动社区监控信访人动向,确保信访人24小时不脱离视线。另外帮贫扶困,稳定信访人的思想。
【回归】
“不再给领导添麻烦”
4月13日,唐慧诉劳教委案败诉第二天,富家桥镇党委书记魏斌给唐慧打电话,唐未接,他给唐慧发短信说:“知道你心情不好,但是我们还是要相信法律,依法办事。”
4月17日,富家桥镇党委书记魏斌说,他们经常开导唐慧要相信法律。他说,希望唐慧无论任何时候,都在法律范围内行动,维权同时保护好自己。不然,公检法司机关又要追究唐慧的责任,然后唐慧出来了再去上访,镇政府又要为她上访负责。
败诉后,唐慧提到过要再上访。4月12日庭审结束后,她情绪激动,面对镜头她说,“我还要去北京,不管多艰难”。
律师斯伟江劝她,把诉劳教委的案子的法律程序走完,不要再去告了,要回归正常的生活。
次日,在唐慧家里,她说很多人劝她,包括镇上的领导干部们。
她说劳教的案子她也不想上访了,接受律师的建议,把法律程序走完。
唐慧还特意谈到镇上的干部。她说,这些年来特别感激他们,对她提供很多帮助,是真正尊重她的人,“他们知道我并不偏激”。
唐慧准备把花店继续开起来,好好生活。她说她也不想再给这些镇干部们添麻烦了。
唐慧女儿案历程
2006年,唐慧11岁的女儿遭到多人强奸、轮奸,并被送到休闲中心强迫卖淫,其间还多次遭毒打。
2007年,唐慧多次到公安机关要求成立专案组调查。两个月后引起湖南省公安厅关注,专案组成立。
2008年6月6日,永州市中院一审判决被告秦星、周军辉死刑,陈刚、刘润无期徒刑,蒋军军、兰小强两人分别被判处有期徒刑16年、15年。
判决后,唐慧提出抗诉申请,永州市检察院随后抗诉,认为蒋军军、兰小强两名被告量刑过轻。
2008年9月,湖南省高院将此案发回永州市中院重审。
2009年2月11日,永州市中院做出重审判决,与初审判决结果一致。判决后,唐慧曾在市中院绝食抗议。
2009年12月,湖南省高院认为证据不足,再次发回重审。
2010年3月28日,永州中院对7名被告人重新宣判,秦星、周军辉死刑,陈刚、刘润、蒋军军、兰小强四人无期,秦斌有期徒刑15年。
2012年6月5日,湖南省高院作出终审裁决,维持原判。
目前,该案正在最高法院复核阶段。