人民网北京3月8日电 （记者 陈叶军）昨天下午3时，政协十一届三次会议第二次全体会议在京举行。全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长、联合国开发计划署专家委员会委员林嘉騋教授专门为农民工提交了提案。

　　林嘉騋表示，目前，农民工面临的困难应引起社会各界重视，建议尽快出台有关农民工政策、改善他们政治地位和生活环境。

　　农民工的定位从“盲流”到“城市建设者”

　　林嘉騋表示，改革开放初期，东部沿海经济发展需要大量的工人，中西部地区农民大量流入东部沿海城市，初期给农民工定位为“盲流”。

　　后来以区别城市工人，把流入城市打工农民定位为“农民工”。随着城乡两元经济解体，有的农民工进入城市多年，已融入城市，变成新一代城市工人。

　　林嘉騋建议，应把农民工定位于“城市建设者”。没有他们企业将停工，高楼大厦没人建，社区、家庭没有保姆、城市垃圾没有人清理，随着城市一体化发展，今后将有越来越多农民进入城市，变成城市居民。

　　应重视农民工子女教育问题

　　为了避免农民工外出打工，留守儿童在家乡，无人管理无人教育，荒废一代人，林嘉騋建议，各城市教育部门要重视农民工子女教育。

　　林嘉騋表示，幼儿园、小学、中学都应招收部分农民工子女，不得收取高额借读费，国家义务教育经费不能按户籍所在地拨付，应根据农民工子女就读学校给予定点拨付。

　　林嘉騋认为，农民工比较多的城市还应开办“农民工子弟学校”，各级教委给予政策和经费上支持。报考高等学校也应随父母务工所在地报考。

　　建议国务院扶贫办更名为“国务院富民办”

　　林嘉騋说，改革开放30多年来，我国经济发生翻天覆地变化，人民生活水平大幅度提高。但是，三大差距加大，贫富差距、城乡差距和东部沿海和中西部地区的差距都在加大。现在的情况是，有关政府部门和国务院扶贫办主要针对的是农村和老少边穷地区，而城市的农民工、下岗工人和一部分失业大学生，却没有得到更多的关注。

　　所以，林嘉騋建议国务院扶贫办更名为国务院富民办，把城市弱势群体这一部分人也涵盖在扶贫里面，这对于消灭三大差距会起到很大作用。

　　林嘉騋建议，改革束缚生产力发展的户籍管理制度，应以身份证管理与实施居住证制度，深圳、上海是试点，尽快全国推广，以体现以人为本精神，尊重公民居住权、生存权与迁移权。

　　对于贫富差距，财富的二次分配问题，林嘉騋建议应该出台政策，比如适当开放博彩业，发行扶贫和教育彩票。国家用彩票的税收来支持城乡的贫困阶层。另外，要出台扶贫工作法，让所有的扶贫工作有法可依。

　　林嘉騋认为，对于企业对农民工欠薪行为，相关律师中介机构应主动帮助农民工维权。