在复杂的国内外经济环境下，城镇化是扩大内需的关键，是促进我国经济社会可持续发展的必然选择。近年来安徽城镇化发展速度较快，200l-2010年年均增长约为1.54%，快于全国和中部平均水平。另一方面，从发展水平上看，我省城镇化水平与全国各地相比偏低；从区域格局上看，城镇化水平地区间差异较大，城市发展极不均衡；从空间格局看，城镇体系不尽合理，城镇等级规模存在明显断层；从城镇化的模式来看，土地城镇化快于人口城镇化；从城镇化政策看，指导、引领作用大，稳定性和操作性需要增强。为促进安徽城镇化健康发展，我们提出如下建议：

　　一、构建新型城镇规模等级体系，优化城市功能与结构。按照城镇化阶段性规律和省委、省政府有关文件精神要求，构建首位城市、中心城市、次中心城市、县城、中心镇宝塔式新型城镇体系。按1(首位)—3(中心)—12(次中心)—62(县城)—400(建制镇)等级构建我省城镇规模等级体系。加快县域经济发展，增强县域对农村人口的吸纳能力，做好城镇化的塔基。全力支持合肥特大型区域首位城市建设，推进芜湖、蚌埠等皖南、皖北中心城市建设。立足产业(链)规划，开展城镇主体功能区规划，以产业结构的调整促进城镇功能和城镇空间结构的优化，扎实做好资源型城市生态恢复和产业结构调整。

　　二、科学规划省域空间，形成以城市圈、带、群为核心的大区域空间格局。

　　目前，在有关城镇体系规划中，全省被划分为皖中、沿江、皖南、皖北、皖西五个区域，不仅区域划分标准不明确，而且也不符合城市圈、城市群的发展规律。建议将全省按照经济基础和区位划分为皖中、皖南、皖北三个区域，以合肥城市圈带动皖中、皖西，连结沿江，形成以合肥为中心城市的皖中区；皖江城市带积极融入长三角经济圈，带动沿江、辐射皖南，形成以芜湖为中心城市的皖南区；以皖北城市群带动皖北，呼应中原经济区，形成以蚌埠为中心城市的皖北区，逐步形成以城市圈、带、群为增长极的大区域空间格局。

　　三、坚持四化同步，推进产城融合、城乡统筹协调发展。按照十八大精神要求，坚持走特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动我省信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进四化同步发展。具体来讲，就是在集群承接中加快工业化进程，在科技引领中加快信息化进程，在产城融合中加快城镇化进程，在城乡统筹中加快农业现代化进程，不断开创全省城镇发展、产业发展、生态安全新格局。

　　四、推进行政区划调整，以经济区推动行政区发展。为拓展城镇发展空间，在现有行政区划调整的基础上，探索跨市域或市域内行政区划调整。继续推进经济区划调整，以经济区划推动行政区调整，消除行政边界对经济社会发展的阻碍。未来五年，我省经济区域调整的重点是构建新型经济区划，如在合肥经济圈基础上推进合(肥)淮(南)六(安)同城化，推进芜(湖)马(鞍山)同城化，推进铜(陵)池(州)同城化，积累经验后向全省推广。

　　五、着力推进城市体制、机制和文化创新。体制、机制是深层次的因素，是改革的重点与难点。要进一步完善城市公共服务体系，做好基础设施、住房、城市应急系统和城市社会管理等工作；推进城市文明和城市文化建设，塑造城市特色文化和城市精神；推进户籍制度改革，完善系列配套措施，实行公共服务均等化，推进务工农民市民化；加大文教、卫生、公共福利等社会事业投入，推进医疗、教育、养老等基本社保的城乡一体化；做好农民进城落户的社会保障、住房等制度安排，妥善解决农民工流动中的社会问题，对农民工进城住房问题进行统筹考虑，在资金和政策方面给予支持。

　　六、城镇化由城镇建设为主向城镇建设与美好乡村建设同步推进转变。为破解城乡二元结构难题，应加大城乡统筹力度，推动城乡一体化发展。紧紧抓住城镇化快速发展的契机，着力美好乡村建设，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，贯彻落实省委、省政府做出的全面推进美好乡村建设重大部署，千方百计增加农民收入，提升农民生活品质，做好村庄建设、环境整治和农田整理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜乐的农民幸福生活美好家园。