2009年12月5日至7日召开的2009年中央经济工作会议在部署2010年经济工作的主要任务时明确提出：要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。

　　2010年5月31日，国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》提出，“深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。”

　　2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》提出，“逐步建立城乡统一的户口登记制度”。

　　2012年2月23日，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》发布。提出要分类明确户口迁移政策；放开地级市户籍；逐步实行暂住人口居住证制度等。

　　2012年5月16日，国务院常务会议讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，将户改视为推进公共教育等基本公共服务全覆盖的重点，明确提出“公共服务将与户籍逐步分离”的目标。

　　2012年十八大报告中提出，要“加快改革户籍制度、有序推进农业转移人口市民化”。

　　2012年12月18日，国家发改委召开全国发展和改革工作会议，明确今年要积极稳妥推进城镇化，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。