日前在海口闭幕的第76次中国改革国际论坛上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，我国中等收入群体目前大约23%，到2020年努力达到40%以上，使中等收入群体规模扩大到6亿人左右，这对未来10年中国走向公平可持续发展的意义重大。他认为，人口城镇化是扩大中等收入群体的重要载体，城镇化的发展转型将为中等收入群体提供巨大空间。

　　规划引导城镇化科学发展

　　琼山区云龙镇的村民不久将变成居民，他们的生活环境、公共设施也将向城里人看齐。在规划中的新型农村社区中，城里人家里有的自来水、稳定的电源和管道燃气、社区之间的公交车样样具备。

　　海口城市总体规划（2011－2020年）、土地利用总体规划（2006－2020年）已完成修编，并获国务院批准；基本完成金牛岭等6个片区控规，主城区控规实现全覆盖；编制完成《“绿化宝岛”工程建设总体规划》《城市综合防灾规划》等17个专项规划。在全省率先开展村庄规划，已完成48个行政村村域规划、439个自然村建设规划。这些规划的编制为城镇化发展指明方向。

　　在各种规划的引导下，海口不断完善基础设施，努力实现公共服务均等化。近年来，我市打通断头路、优化交通组织、实施公交优先战略，基本形成较为完善的对外交通体系和城市主干路网，交通状况进一步改善。推进生态文明村建设，率先在全省实现村级道路硬化通车，农村人口安全饮水问题基本解决，广播电视“村村通”工程基本完成。建立市、区、镇三级公共安全应急管理体系和四级预警机制，城乡排涝防灾设施大幅度改善。

　　培育实体经济支撑城镇化

　　在云龙镇，云龙产业园的共享钢结构项目在抓紧施工，计划今年12月竣工；在它的旁边，红塔卷烟异地技改项目已于今年8月26日正式投产。以打造花卉产业镇为主线，红旗镇引入荣丰公司，在发展花卉产业的同时，打造华文海外教育基地，项目将带动整个镇的发展。

　　城镇化离不开产业支撑。前不久，市委出台《加快镇域经济发展的意见》，以云龙镇为试点，加快城镇化步伐。

　　海口工业初步形成以汽车制造、生物医药、新材料、光伏新能源、食品饮料等为主体的现代产业体系。农业方面，开展南渡江流域土地整治重大工程，发展设施农业，大力推进热带特色农业规模化生产、产业化经营，建成海水养殖、热带水果、冬季瓜菜、花卉苗木、畜牧养殖等特色农业板块。第三产业方面，高端航空旅游、现代物流、商务会展、文化创意、金融保险等现代服务业快速发展，加大古村落和生态环境保护，大力发展乡村旅游，正在打造观澜湖、红旗等一批旅游风情小镇。2011年，全市一、二、三产业分别完成产值48.16亿元、177.91亿元、486.68亿元，同比增长7.5%、13.5%、12.4%。这些产业发展都在为城镇化打基础、修跑道。

　　“五轴”布局差异化发展之路

　　按照“一镇一品”的产业发展布局，海口引导各镇走差异化发展之路。目前，全市确定10个建制镇的城镇职能类型，其中永兴、新坡为旅游型城镇，东山为旅游型、轻加工型城镇，龙塘、三江为农副产品加工型、轻加工型城镇，云龙、红旗、三门坡为农副产品加工型城镇，旧州为旅游型、商贸型城镇，大致坡为商贸型城镇。 

　　重点是以海口市区为中心，以海文高速、海榆东线、东线高速、海榆中线、海榆西线为五条放射轴，沿轴建设一批产业鲜明、商气浓郁、设施完善、环境优美的中心镇和中心村庄。如红旗花卉产业示范镇、云龙工贸综合服务镇、永兴旅游风情小镇等，逐步构建起市区—中心镇—新型农村社区“三位一体”梯次连接、功能互补、联动发展的城乡空间布局。