高明的棋手，落子棋盘时，绝非只看重一时的进退，而要通盘筹划，好让每个棋子聚连成势，取得胜局。而“统筹”正是今年两会代表、委员们关注的热门话题。

这两天，两会代表、委员们纷纷就政府工作报告中的相关内容进行热烈的讨论。

内生动力推动又好又快发展

推动河南经济又好又快发展、加快中原崛起，须臾离不开“一盘棋”的理念。刚刚过去的2009年，是新世纪[40.32 0.30%]以来我省经济社会发展最为困难的一年。但在逆境中，农业基础地位进一步巩固，工业化、城镇化与推进农业现代化协调发展，城乡经济社会发展一体化的新格局日益显现，中原崛起迸发出了强劲的内生动力。

“除了原有9个城市，今年起省里要把18个省辖市全部纳入中原城市群整体规划布局，推进城乡规划全覆盖。”省人大代表、驻马店市委书记化有勋说，看到这句话时，心里感觉很温暖。驻马店作为国家和河南重要的商品粮生产基地，粮食常年产量在600万吨，占全省的九分之一。纳入中原城市群战略之后，必将大大推进国家粮食战略工程河南核心区建设。

省政协委员、南阳市发改委副主任刘荣阁持有类似观点，她说其他城市再不会有被边缘化的感觉了，中原城市群规划布局的调整，必将提升我省的粮食生产能力，夯实农业的基础地位，区域经济也将更加协调。

发展重在统筹 统筹重在科学

统筹协调是科学发展观的重要内容，也是科学发展观的重要方法。这一点，省人大代表、许昌市委书记毛万春感触很深，尤其是在注重统筹发展，推进许昌新区建设方面。他说：“将按照现阶段产业发展规划、土地利用规划、城乡总体规划‘三规合一’、精准对接的要求，高水准编制各类配套规划，以中原电气谷为龙头，着力推进许昌新区范围内3个省定重点产业集聚区建设，带动全市10个产业集聚区提升整体水平；同时继续按照群众、业主、政府‘三满意’原则，更加积极稳妥地推进新区撤村并点、整村改造工作。”

省人大代表、新乡市委副书记刘建华说，建设产业集聚区，是提高城镇综合承载能力的手段之一。产业集聚区是实现人口、产业、生产要素聚集的重要平台，产业集聚区吸引农民就近就业。新乡市规划建设的28个产业聚集区，目前吸纳农民就业42万人。两年来，新乡市累计建设220个新型农村社区，近两万户农民在社区盖起统一规划的房子，生活条件大为改善，农村人实现了过城市生活的梦想，在这里看不到城乡的区别。这种和谐局面得益于统筹协调发展。

统筹协调更需能力加强

注重统筹，协调发展，不仅需要思想上重视，更需要能力上加强。省人大代表、誉满全国的京华村党委书记刘志华这次带到全省“两会”上的议案，就与提高统筹能力有关。她说：“过去提高发展，往往就是单一的经济数据，而现在更需要的是综合的发展。一家污染企业是可以给当地带来经济效益，但给环境带来的损失是无法用这些效益来弥补的，要加大对污染企业的治理力度，不能优柔寡断。另外，统筹城乡发展，应在精力和财力上，加大对有特色的小城镇的投入，使其尽快成气候，带动周围乡村的发展和农民整体素质的提高。”

省人大代表、团省委书记何雄指出了统筹城乡团建这一当前基层团建工作中的新兴领域和薄弱环节，他说：“这需要研究青年跨地域流动的基本规律，以扩大团的组织覆盖为重点，构建层级设置、交叉管理、立体分布的组织体系；以提升团组织的服务能力为核心，增强驻外团组织的吸引力和凝聚力；以‘两地双向共管机制’为保障，逐步推动驻外团组织纳入输入地各级团组织的管理。”

科技、教育、文化、卫生、体育都是发展的重要组成部分，代表、委员们认为，只有不断加强统筹协调的能力，才能使之相辅相成，形成共同支撑发展的良好局面。