“特色引擎”发力 小城镇后劲勃发

——河北省特色小城镇规划建设经验研讨会侧记

在中国经济增速回落的背景下，小城镇作为拉力极大、时效较长的经济增长点，进入了各级政府的视线。而其中以特色小城镇、特色村庄最显活力与竞争力，已成为镇域经济的引擎。河北省积极实施城镇化战略，为小城镇建设提供了良好发展条件。日前，由河北省小城镇规划建设协会、河北省城乡规划设计研究院主办、栾城县人民政府承办的河北省特色小城镇规划建设经验研讨会在石家庄召开。会上表彰树立了平山县温塘镇、平泉县卧龙镇、涿州市松林店镇、武强县周家窝镇、永年县广府镇、蔚县暖泉镇、围场县御道口乡、唐山市丰南区黄各庄镇、栾城县冶河镇、武安市白沙村、井陉县大梁江村、涉县聊城乡南坡村、藁城市九门乡只照村、唐山市丰润区西杨家营村14个特色镇（村）典型，打开了人们认识河北省特色小城镇的一扇窗口。

分类规划指导小城镇发展

河北省共辖968个镇。其中，镇区人口规模在5万人以上的有118个，3万人至5万人的有40个。按照《河北省“十二五”小城镇发展规划》，到2015年，将基本实现小城镇的跨越式发展，5万人以上的镇将达到140个，3万人至5万人的镇达到80个，小城镇的城镇人口将从2010年的1530万人增加到1800万人。因此，树立特色小城镇建设典型对于推动河北特色镇的实践与发展具有指导与现实意义。

本次会议由河北省小城镇规划建设协会会长盖文生主持，邀请了住房和城乡建设部村镇建设司综合处处长顾宇新、中国特色镇发展论坛组织委员会秘书长薛红星等嘉宾，为河北省特色小城镇发展出谋划策，12个特色镇（村）作了大会经验交流，同时总结推广了栾城县园林县城和环境综合整治经验。一个个充满活力、发展后劲十足的特色小城镇、特色村呼之欲出。

招商引资破题资金瓶颈

会上，顾宇新针对河北省的地理条件对小城镇招商引资的影响提出了自己的看法。他认为，环渤海经济圈给河北建设沿海经济社会发展提供了难得机遇，沿海地区小城镇应重在发展沿海经济，优化投资环境，吸引外部资金，加速发展；而环首都经济圈中的小城镇，应力求避免“大树底下不长草”的效应，重点发展绿色经济，承接京津功能转移，充分利用地理优势积极吸引首都向周边转移的资金和产业，坐收地利。

涿州市松林店镇在利用地缘优势招商引资方面与顾宇新的观点不谋而合，他们积极探索出路，将“大树底下不长草”变成了“背靠大树好乘凉”。松林店镇距北京市中心72公里，处在环首都绿色经济圈内，围绕打造“京南机械装备制造基地”和“涿南新城”的发展目标，他们努力推进城镇建设进程。2011年，全镇财政收入2.2亿元，年均递增19.3%。完善基础设施、优化投资环境是他们能够成功的一个重要条件，京广铁路、京深高速、107国道纵贯全境，北京公交车直达镇区，有高速公路出口两个，铁路客、货站保证了物流的通畅；变电站、热电厂、自来水公司、京邯天然气分站、污水处理厂、生活垃圾处理场一应俱全，学校、医院、研发机构等各类文化设施提供了支持。到目前，全镇吸引各类型工业企业、农业项目实体、各类型三产实体等共计2030家。

栾城县冶河镇利用京深高速公路、308国道纵贯全镇，京深高速公路石家庄南出口在该镇境内的物流优势，搭上了发展的快车。该镇以冶河工贸园区建设为龙头，全面实施城镇拉动战略，着力加大城镇基础设施建设管理力度，增强城镇功能，有力推动了全镇经济建设和社会各项事业健康有序发展。同时，他们采取商业化运作，鼓励社会资金参与开发建设，鼓励政企进行一级开发。小城镇建设为产业创造条件，产业为基础设施建设提供资金，并带来就业机会，进一步形成市场，从而带动三产和服务业发展，该镇走上了一条良性循环的发展大路。

发挥生态优势打造厚重燕赵

薛红星在发言中说：“注重生态文明，是河北小城镇建设与特色镇发展的原则，要充分发挥生态优势，打造厚重燕赵、多彩河北。”

保护生态、农村自然特色和传统村落，传承乡土文化，用文化和良好的生态环境吸金纳银，井陉县大梁江古村做到了。大梁江古村位于距井陉县西南28公里的晋冀交界的太行山腹地，天然的阻隔使小村能经历数百年而免遭战乱之灾，至今有保存完好的明清古民居院落162座与3000多间房屋。

井陉县大梁江村以古村落保护为抓手，充分利用大梁江现存的历史、自然、人文资源，保护其历史风貌、景观格局、地方传统文化，保护现有古村落遗存的各类历史信息，保持传统的街巷、建筑、绿化环境等诸多景观特征，突出古村落特色，同时有序更新内部设施，改善生活环境，提高村民的生活质量，走“以保护为主，保护和利用相结合”的可持续发展的路子。他们成立了河北省大梁江石头城旅游开发有限公司规划大梁江旅游，与山西固关、井陉县内苍岩山、天长古镇、于家石头村等其他历史文化资源及景点携手联合发展，大力开发度假休闲产业，整合大梁江古村落及其周边旅游资源，形成井陉县富有特色的旅游环境。村旅游已初见规模，年游客达到每年5万人次，旅游收入100万，老百姓见到一定实惠，对于古村落保护热情高涨。

五点倡议助推特色镇建设

为得到各行各业大力支持、引起社会各界关注，会上邯郸市魏县规划局副局长祝双银代表全体与会人员向全省村镇规划建设战线的同仁发出倡议：以科学发展观统领村镇规划建设管理工作；全面提升村镇规划设计水平和质量；要突出抓好重点镇和村庄规划建设；要推广新能源、新材料、新技术，实施节能减排，改善人居环境；各级村镇规划建设工作领导和工作者，要加强法律、法规和党的方针政策理论学习和专业知识学习，致力于推进全省村镇规划建设工作。

会议还搭起了新技术在村镇建设中推广的平台，众智软件公司技术人员讲解并演示了规划三维互动设计软件及城市规划三维政府辅助决策系统，在场的很多村镇规划人员对该项新技术表现出浓厚兴趣。记者 王虹航 彭泺