市政协教科文卫法委员会主任 谭桂红
 
　　1、科学布局，编制水系建设总体规划。要编制一个高起点、高标准的水系建设专项规划。编制水系规划必须由水务、规划、环保等涉水部门共同参与。规划应体现三个原则：一要尊重水系自然规律，突出“理水”理念。在保障水系安全的同时，坚持生态优先原则，保持河道的自然属性和生态功能；二要搞好整体布局，形成水系网络。要以浑河干流为主线，以支流河为经线，以湖泊和岛屿为点缀，形成纵横交错、点线面相结合的城市水系网络；三是规划内容要全面。规划应是融合水安全、水环境、水景观、水文化、水经济的城市水系专项规划，并纳入城市总体规划中，具有权威性。

　　2、突出重点，全新打造支流河百里生态走廊。一要突出各支流河特色。在坚持防洪标准的前提下，景观建设要因河、因地而宜，切忌千篇一律。二要注重入河口景观节点建设。要对每个入河口进行亮化、绿化、美化、文化。在亮化方面，要强化灯光点缀，营造鲜明个性特征，形成一河一灯光、一河一色彩。在绿化方面，要在每条河流两岸栽种不同的树木、花草，形成一河一树木、一河一花草。在美化方面，要在每条支流河修建形态各异的小桥，形成一桥一造型、一桥一景观。

　　3、增加水面，实施水系连通工程。打造滨水宜居城市，增加人均水域面积。在具备条件的地区，挖掘人工湖、河、湿地等，尤其要大幅度地提高老城改造区域内的水域面积，尽可能地增加市区内的水域面积；为保留支流河在枯水期的水量和水域面积，应在主要支流河建设橡胶坝或拦水坝，以增加水域面积和水流量。要实现水系连通性。通过科学规划，建设人工河、人工湖、人工暗渠，尽可能让市区内的河湖、水库、湿地连通起来，使水流畅通无阻。突出“水”主题和“水”概念，使抚顺成为名副其实的北方“水城”。
 
 
　　应当重视排水系统建设 
 
　　市政协委员、市规划设计院院长 赵新华
 
　　我市排水系统不利因素有二：

　　一是基础薄弱，新的排水压力还在不断增加。城市人口，尤其中心区密度大幅度增加；硬化覆盖率急剧提升，雨水自然渗透能力基本丧失等原因，使得污水下泄量不断增加。有“雨污分流”管线的地区不超过1/5，又多与污水相混。这种雨污合流状态，一方面必然增加污水处理厂的负担，另一方面严重降低设施的雨后排涝能力，同时加重河水水体污染，造成水资源浪费。

　　二是排水系统在城市基础建设中的地位不高，管理手段也没有跟上。排水系统规划不能很好执行，上下脱节、条块分割、责权不明晰，如擅自修改规划，使区域与主管标高、口径不一，无法衔接；道路工程违反“先地下后地上”原则，迫使排水工程二次破路；房产商、居民私自将污水排入雨水管；管网被长期压占，无法清淤；管线采用填埋方式，没有一条管廊，路面经常“开膛破肚”，“拉锁马路”屡禁不止，都为排水系统运行造成了重重障碍。

　　排水系统是城市的基础，可直接影响到城市的发展潜力，不只是埋几根排污管。或许，由于排水工程在地下，无论投进多少钱，当下都很难看到“形象”，因此缺乏吸引力。所以，要建设幸福城市，有理由首先将排水系统做好。

　　在此建议：

　　1、高标准设计并严格执行规划。不惜一次性投入，保证长远，至少在新区应搞管廊；还应调整设计规程，增加雨水收集口密度，加大管径，要保证路面横栱有足够坡度；尽快实施老城区的雨污分流；改变以往尽快排出雨水的观念，采取多种办法，让雨水就近下渗、蓄存。

　　2、严格坚持“先地下，后地上”原则。道路工程预先铺设地下管线。

　　3、完善排水管理体制，调整和明确责权，强化管理手段。增加排水设施的养护资金，确保正常维护。 

　　天鹅湖治理带来的启示 
 
     新抚区政协主席 单东茂

　　天鹅湖一期规划总面积31.8公顷，共投资1580万。即将进行的天鹅湖二期是拉升生态产业品位的工程，规划总面积56公顷，投资预算1亿元。将按照抚顺摄影主题公园规划设计方案进行建设。届时，沿湖将成为集观赏、休闲、娱乐为一体的室外摄影主题公园和高品位的休闲场所。

　　抚顺是一座滨水城市，水系建设开启了城市建设新篇章。通过天鹅湖治理实践，我们体会到，支流河治理是水系建设的基础，应做好以下工作。

　　1、搞好总体规划。水是一座城市不可多得的自然生态景观。对支流河的规划与建设，应纳入到城市建设总体规划中，上升到重要议事日程。如天鹅湖，应对远期规划与近期财政的承受能力进行综合考虑，沿河两岸的护堤及景观工程要高标准、高品位、分期分段进行，最终实现防洪、排涝、水清、岸绿、景美的滨河水系。

　　2、治理水源污染。作为滨水城市，清洁河水是大事，目前天鹅湖周边并没有彻底解决水质污染的问题，这些水最终都要流入浑河。下一步，改善水质仍然是一个重要问题，“绿水工程”治理范围应向上扩展，逐步解决支流河以及二级支流河的水质问题。

　　3、提高防洪标准。河道防洪标准直接决定沿河安全，应尽快解决河堤永久性护砌，同时做好上游小流域的规划与建设，植被保墒。对天鹅湖，应及时进行河底泥沙的疏浚清理，以增加调洪能力。

　　4、加强基础设施。南花园桥是沟通南花园地区与市中心的咽喉。但目前很多人不了解一个危险，即洪水来临，桥孔堵塞，会在很短时间内抬高水位，或中断交通，或淹毁景观区。所以，从长远考虑，为彻底解决天鹅湖的汛期泄洪问题，应重建南花园桥。这是城市向南发展的需要，也是提升天鹅湖景观区功能的重要工程。
 
  　　借水色湖光助推区域经济 
 
 　　开发区政协工委主任 黄文来
 
　　一、水系建设提升环境。几年来，沈抚新城累计投资3.3亿元，重点建设浑河景观带、核心区人工湖、友爱河和李石河等水系，使新城区生态环境发生了重大改观。其中，浑河景观与人工湖，被业内人士称为新城水系建设中的两大亮点。

　　作为连接沈抚两市的浑河，是沈抚新城的生态核心，建设目标是通过提升沿岸景观、旅游、文化功能，形成“一水中流、七大节点、外围扩展、轴向伸张”的景观格局。南岸带状公园长7.4公里、占地28.6万平方米、绿化24.6万平方米，有26个亲水平台和各类广场；北岸景观带长1.8公里、占地14.2公顷、有4个广场。绿荫花丛掩映下的浑河碧水，不仅是新城一道靓丽的风景线，也是沈抚市民一处优美的休闲空间。

　　二、优美水景助推经济。沈抚新城在水系建设中投入的资金看似数额庞大，但它所带来的效益也同样可观。开挖人工湖虽占用了一部分土地，但通过它提高了核心区投资环境，带动了周边地价和房价的上升。按照修详规划，两湖周边已成为商贸物流、总部经济、房地产、现代旅游服务业集聚区。亿丰国际五金机电城一期主体完工、绿地商贸城启动建设、旺力东北裘皮城和圣大商贸城一期主体封顶；“百楼千户”工程已有18家总部落户；绿地、万科、君悦国际城等楼盘陆续建成入住；商品房年销售近百万平；皇家海洋、丰远一期巴厘岛水世界等，带动全区实现年旅游总收入近30亿元。

　　三、高起点、高标准确保质量。搞好水系建设的目的在于改善人居环境，新城水系十分注重人与自然的和谐统一。景观带建设与河道治理、防洪工程同步实施，改善了流域生态环境。今年，金风湾又飞来22只黑天鹅和20只鸳鸯，使湖面水色又平添了许多生气。现在，高达108米音乐喷泉每晚定时开放。9月底，还将举办音乐喷泉焰火晚会；10月底，玉露潭公园建成庆典也将举行。
 
  　　打造城市水系应从上游做起 
 
  　　新宾满族自治县政协主席 刘旭东
 
　近年来，国家对保护“大伙房水系统”要求高、限制严，但对保护的投入少、补偿低，保护的重任更多是落在“三县”及三县群众头上。但是大伙房水不仅仅是抚顺的，也是辽宁中部城市群的，在共享这个资源的同时，应共同承担保护的责任和义务。因此，应建立“大城市水系”观，将辽宁中部城市群纳入共建“大伙房水系统”的体系中，实行责任共担、义务共尽、资源共享、利益均沾。

　　1、强化“大伙房水系统”意识，深化全社会对“大伙房水系统”的保护观念。要做好相关政策、法律法规的宣传工作；加强对各级干部、沿河流域群众的教育引导，让科学保护观念深入人心；加强“两河”流域旅游基础设施建设，大力扶持农家乐和特色旅游，在引导群众产业转移过程中保护水系生态。

　　2、建立健全大伙房水库生态补偿机制。一是完善生态公益林补偿机制，逐年提高补偿标准；二是建立大伙房水库上游旅游资源有偿使用制度。三是建立和完善下游反哺上游机制。

　　3、科学规划，整体推进四大工程。即“大伙房水系统”的生态保护工程、环境设施建设工程、富民工程、产业结构优化工程。

　　4、建立科学的考评体系和问责机制。建立健全以绿色GDP为指标的干部考评体系，失职失责造成环境破坏要问责追究。

　　5、明确主体功能定位，争取国家和省在财政、税收、金融等方面政策支持。现在，抚顺三县大部分被列入了限制开发地区，新宾、清原经济发展受到了一定制约，省市对两个县应赋予不同于其他县份的特殊税收政策，加大财政转移支付力度，使两县有更多的财力用于生态建设和环境保护。

　　6、创新管理，加大库区管理力度。整合行政资源，建立联合执法协调机制，明确管理主体责任，确保大伙房水库水质优良、水量充足，使之成为打造抚顺城市水系乃至辽宁中部城市群城市水系的重要支撑。
 
 
 　　关于支流河治理的建议 
 
 　　致公党抚顺市委主委 李广瑞
 
 　　今年我市实施了“绿水工程”，对市区段支流河进行综合整治，尤其是污水截留，使浑河水质获得了很大提升，浑河景观带向“岸绿水清景美”目标又迈进了一大步。但是，目前的治理工作还只是集中在各个河口地段，近期建设规划河段总长16公里，只占支流河总长度的5%，而更多更长，处于农村的河段，仍然不能避免污水横流的状况。环保部门监测数据显示，浑河市区段的17条支流中有13条严重污染，其中流经农村段时既已受到污染的有12条。

　　仅以抚西河为例，沿岸共有8个自然村，41家生产企业（其中龚家地板城又包含150家企业）。沿河大的集中排污口有8个，垃圾堆有47处，此外还有黄旗垃圾填埋场渗滤液的污染。

　　要从根本上解决农村河流水质污染问题，现阶段应从以下几个方面入手：

　　1、统一规划、追求实效。对农村水系的整治，要立足治本，而不是简单地制造水面景观，不赞成乡镇一级也来搞拦水（橡胶）坝，应将有限财力用来治理水污染，以保水清为惟一目标。

　　2、整屯推进、综合治理。生活污水能并入市政管网并网。不能并网的，也要集中处理；对垃圾收集覆盖率和集中处理率要提出要求，实行村屯收集转运，县、乡镇定期收集，进行无害化处理。建立农民自主管理村屯保洁长效机制，实现专人打扫。

　　3、强化执法、重点治理。要在企业集中的工业园区，建立污水泵站，确保企业污废达标排放。严格管理矿山污染和环境破坏，落实植被恢复等后期工程。

　　4、护林保水、生态种养。在治理河流污染的同时，要严厉打击乱砍盗伐，并推行封山禁牧、舍饲养畜，以促进植被自我修复，达到涵养水源的目的。

　　5、堤床并治、改善水质。河道清淤，恢复和提高引排能力，在河堤两侧进行绿化、美化和生态防护。

　　6、完善政策、加大投入。一是加大农村环保投入；二是积极向上争取资金；三是制定政策，鼓励和引导社会资本向农村环保事业投入。
 
 　　关于浑河沿岸景观建设的几点建议 
 
  　　民建抚顺市委主委 杨海钧
 
　　1、优化河堤路的功能。应整修高山路和北环、南环公路，以替代南河堤公路部分功能，禁止货运车辆通行，以降低噪声、尾气污染，优化道路环境，将河堤路建成城市景观路，使之成为类似于大连滨海路的观光旅游道路。北岸已经形成了以民居为主的建筑类型，南岸应有别于北岸，以公建为主，形成类似上海外滩一类的景观和功能。沿线的市民亲水空间可精心打造数个点状区域，提供充分的公共服务功能和休闲、景观类设施，不一定全线开辟很宽的带状游人路径，以有限利用土地资源。

　　2、滨河建筑景观化。应注重沿岸建筑之间的和谐及景观效果。一是沿河两侧无论是公建或民居，都应精心做好建筑设计，讲究建筑轮廓；二是根据河宽造成的视距和俯仰角度，测算并规定明确的建筑高度控制基线；三是合理控制沿河建筑密度和体量，高层建筑应以塔楼为主，留出适当间距，露出天际线，不应建大体量高层板楼；四是重视空中俯视效果，建筑顶部应尖、圆、平、坡，错落变化。应对一定时期内不能够重建的现存建筑沥青平顶房屋进行适当改造，对外立面进行必要装饰。

　　3、注重沿河生态建设。应进一步完善沿河绿化，最大限度地增加滨水绿地的景深，增加河堤的生物防护功能。未来治理河道不应再向母亲河索取土地，应立足于增加和保留河中小岛及湿地、沙滩面积，恢复、保持和增强水体自净能力，维护生物的多样性，为鸟、鱼、小动物栖息提供条件，可在沿河为鸟类筑巢提供必要的条件，为未来城市生态质量的进一步提高做出前瞻性设计。由于“浑河景观带”线形布局的特点，人工景观还应讲究节奏与韵律，不仅建筑群落、单体造型要有起伏变化，更要留出一些过渡地带，目前没有建筑物的地段不应随意充填建筑，可配合生态建设，更多地留出一些绿色廊道。
 
 
　　如何提升我市水系建设中的文化内涵 
 
　　省政协委员 杜焕平
 
　　一是用标志物表现文化。通过艺术形态化的各种可视性元素表达文化主题，通常是最简单、直接的方式。比如用雕塑等形式，表现与抚顺有关的历史故事、英烈豪侠、杰出人物、重大事件以及地域特色、民俗民风，并进而抒发抚顺人的精神、气质、情感、意志。

　　二是靠历史感凸显文化。文化是历史的产物，城市的文化主要来源于城市的历史，不同时代的历史遗存就是城市的年轮，对于浑河两岸能够代表人类文明成果的历史遗迹都应注意保护。目前浑河上面各个时期的几座大桥，有桁梁式、斜拉式、吊索式以及中国最古老的传统建桥工艺——拱桥等等，可谓是一桥一景，这本身就是城市发展历史的缩影。所以，不仅桥身应保留原貌，桥上的路灯、栏杆等附属设施也应保留原设计风格。

　　三是利用功能设施承载文化。首先，应集中建设一批与文化相联系的活动场所和活动设施，多规划一些能为此服务的公建，不要只卖商品住宅；其次，建筑设施要有特色。使两岸成为最具城市艺术，有较高审美情趣的区域；第三，要尊重传统文化及民俗规律。比如要建一座具有景观作用的拱桥，就应当了解为什么那些古今名桥都是单数孔，三、五、七、十七等等。

　　四是通过活动内容赋予文化。经过多年的建设，浑河沿岸陆续形成了雷锋体育场、人民广场、月牙岛三处大的群众文化活动集聚区，较好地改善了两岸的人气和文化氛围。应以此为基础，进一步拓展活动功能，提升市民休闲游乐的文化档次，同时带动“水岸经济”的发展。

　　五是依靠生态文明展现文化。生态文明是社会进步的标志，浑河沿岸的建设应最大程度地展现这一方面。首先，在两岸应提倡发展“宇航经济”，即循环利用资源，节能、低碳、环保。其次，生态建设的手段也必须科学，如耗费大笔资金移栽高龄大树、为了栽种一棵大树而毁掉几倍的树木做架杆、从不同气候条件的地方引进难以成活的品种等等，虽然得到了一片绿荫，但也造成了生态灾害，我们有理由抵制这些。