李纪恒在思茅区南屏镇菩提箐村民小组调研。摄影：雷桐苏

　　9月17日，云南省政府在普洱市召开全省城市建设现场会，总结交流全省城市规划、建设、管理经验，进一步把握趋势、突出重点、破解难题，奋力推动云南城镇化发展迈上新台阶。

　　省委副书记、省长李纪恒出席会议并讲话，省人大常委会副主任杨应楠出席会议，副省长刘平主持会议，省政府秘书长卯稳国出席会议。

　　会议认为，近年来，省委、省政府一直把推进城镇化作为全省经济社会发展的大事来抓，按照“做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美农村”的思路，相继作出一系列重大决策，采取一系列有力举措，大力推进城镇化进程，取得明显成效。2011年，全省城镇化率达到36.8%。会议强调，全省各级各部门要准确把握国内外城镇化转型发展的新趋势，紧紧抓住新一轮西部大开发、桥头堡建设等宝贵机遇，因地制宜、积极作为、注重实效，扎实推进云南城镇化健康发展。

　　“城镇化问题，是云南也是中国现代化进程中的基本问题，是个大战略、大问题。”李纪恒指出，城镇化是扩大内需的最大潜力，也是支撑云南经济跨越发展的最大动力。健康可持续发展的城镇化必须建立在实体经济的坚实基础上，以产业为支撑，实现城镇化与工业化、农业现代化以及信息化的“四化”协调发展。云南推进新型城镇化，既要遵循城镇化发展的一般规律，借鉴国际国内推进城镇化的有益做法，又要符合云南实际，适应云南工业化和经济社会发展水平，努力探索一条以人为本、城乡统筹、产城融合、“四化”协调、绿色发展、多元形态的新型城镇化路子。

　　“推进城镇化，抓好规划、建设、管理3大环节是重点。”李纪恒强调，要着力推动科学规划上新台阶，强化现代理念，突出特色定位，注重多规衔接，开放规划建设市场，坚持开门搞规划，严格执行规划；要着力推动科学建设上新台阶，注重统筹老城区、城市新区和产业园区协调发展，注重增强产业支撑、城市基础设施配套建设，注重城市绿化、环保、生态建设和质量管理；要着力推动科学管理上新台阶，进一步完善统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理体制，创新城市管理手段，加快推进城市网格化管理，加强城市管理执法队伍建设，实现城市“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”。

　　“要着力破解用地难、融资难、进城难3大难题，为城镇化的健康有序发展提供坚实保障。”李纪恒强调，一要深化土地管理制度改革。建立各地年度城镇建设用地指标与年度城镇化发展速度相挂钩的机制，抓住云南省列为全国“低丘缓坡土地综合开发利用试点”的机遇合理利用山地资源，进一步加大对闲置土地、批而未用土地的清查和处置力度，积极探索农村土地使用的有效形式。二要创新资金筹措机制。建立以财政为基础、政府融资平台为主渠道、土地增值收益为补充，引导民间投资、产业资本投入和企业履行社会责任参与城镇建设的投融资服务体系。三要统筹推进农民转户进城。改革户口迁移审批制度，简化户口审批手续；切实维护好转户居民的权益保障，使之真正享受与当地市民同等的政治、经济、社会等权益；加快人力资源市场和就业服务体系的培养和发展，促进城乡劳动者平等、稳定就业；加大城镇保障性住房建设力度，实现住有所居。

　　李纪恒强调，各级政府要把加快推进城镇化摆上重要议事日程，一把手要亲自抓；各地各部门各单位要各司其职，形成加快推进城镇化的强大合力。要努力提高各级领导干部推进城镇化工作的能力和水平，努力造就一批适应云南省城镇化建设需要的管理人才、专业技术人才和技能人才。

　　与会人员参观考察了普洱市的城市建设情况。普洱市、丽江市古城区、红河州弥勒县作了会议交流发言。（记者 谭晶纯 李汉勇）