作为新时期经济增长的发动机，中国城镇化进程可能因为触及到一部分既得利益者而面临阻力。中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁强调，现阶段中国城镇化发展首要难题就是调整当前的既有利益结构。

　　李铁是在2012夏季达沃斯论坛的一个研讨会上说这番话的。他表示，在官方增加对城市投入以及城市公共基础设施改善的过程中，城市居民获得了较大的利益。这一局面导致中国限制人口流动的城乡二元户籍制度更加固化。

　　他指出，当城镇化继续向前推进，其对城市现有居民福利的摊薄会愈发明显，不可避免地会触及到一部分既得利益者的权益，这正是阻力产生的原因。

　　李铁透露，目前中国有1.59亿跨乡镇流动的农民，“他们在城市中长期居住，却在义务教育、高考、社保、保障房待遇、就业政策等领域享受不到与城市居民同等的权益”。

　　他强调，城镇化的目标是让外来者也能平等地享受和当地居民同等的福利，中国当前在推进城市化进程中之所以提出“农民工市民化”的口号正是基于上述考虑。这一口号看似简单，但事实上涉及政府财政支出、农村土地制度、城市发展导向等一系列改革。

　　李铁提醒说，既得利益群体目前已非常庞大，这一人群拥有足够的话语权去影响媒体和决策者，这将进一步加大克服阻力的难度。

　　他举例说，据其调查，北京和上海大部分本地居民都反对异地高考。因此，不难发现，如何调整当前的既有利益结构，将成为现阶段中国城镇化发展首先需要解决的难题。