学业水平考试结束了,济南市历城区西营镇中学初三学生李娜(化名)告别母校,升入当地一所不错的高中。这是她九年义务教育的结束,由于享受着“两免一补”政策,在家里最困难的3年里,她顺利读完初中,算下来,没有因上学花家里一分钱。
在过去的五年中,我省农村义务教育“交钱上学”的历史彻底终结了,校舍条件的改善、教师待遇的提高……为每个精彩的生命搭建着向上的阶梯。
因为太穷辍学的基本没有了
6月,济南市历城区西营镇中学初三(6)班班主任李功亮又送走了一批毕业生,这是他任教的第15个年头。他仍然记得3年前,这批孩子开学时他对家长们说的话:“不要因为家里经济困难让孩子辍学打工,有困难可以找学校。”
这并不是一个农村教师的口头承诺。
从2007年春季开学起,我省全部免除农村义务教育阶段学生杂费,对家庭经济困难学生免费提供教科书并提供寄宿生的
生活费；从2007年秋季开学起,又免除了全省城市义务教育阶段学生的杂费,对城市低保家庭免费提供教科书,并补助寄宿生的生活费。2008年春季开始,我省为农村中小学生免费提供教科书。
从此,“交钱上学”的历史在我省就此终结了,义务教育的普惠性终于使我省百万个家庭受益。
李娜是李功亮班上享受“生活补助”的四名学生之一。这位文静、刻苦的女生来自一个普通的农村家庭,父亲在一次建筑施工中从楼上坠落受伤,失去了劳动能力,爷爷奶奶又接连生病,家里欠债十余万元。
读初中的三年间,李娜没有交一分钱的学杂费、住宿费,还能够每年领取1000元的生活补助。“这对一个农村学生来说,就是大半年的生活费,他们有的每周生活费只花30元。”李功亮老师说,任教15年来,辍学的学生在减少是他十分欣慰的一件事,“之前有的学生因家里实在太穷辍学打工,现在基本没有了。”
2012年初,我省政府工作报告再次提出,全面落实“两免一补”政策,将农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活补助标准提高250元,分别达到1250元和1000元,进一步扩大补助范围。
目前,我省从幼儿园、中等职业学校到高中、大学,各级各类教育都建立了学生资助政策体系,实现了资助政策“无缝隙”对接和资助“全覆盖”,保障了家庭经济困难学生上学“一个都不能少”。
学校来了15个年轻老师
2008年下半年,济南历城区统筹城乡教师待遇之前,西营镇中学校长高忠水记得,自己的月工资是1700多元,而当时,同等职称的城市教师工资为2300多元。
“不平衡”是当时农村教师对自身待遇的内心感受,“有关系的都往城里跑,农村学校好教师留不住。”一位农村教师回忆。
2008年,历城区统筹城乡教师待遇后,到如今,高忠水的月工资翻了番。住房公积金、取暖等各项补贴,历城区城乡教师都能享受同样的待遇,且与当地公务员持平。“一个刚毕业大学生到农村任教的待遇在1700元-1800元之间,一年试用期满后,能拿到2500元左右。”高忠水介绍。
不仅在历城,从2008年起,威海经济技术开发区也逐步取消城乡教师待遇差别,改变了过去城乡教师“干的一样多,待遇差一半”的状况。现在,该区已实现城乡学校建设统一投入、教育经费统一拨付、教师待遇统一标准、教职员工统一管理和师资力量统一调配的“五统一”。
目前,全省140个县(市、区)全部统一了县域内教师工资标准,做到按时发放,推动了全省义务教育均衡发展。不仅如此,2011年,我省统一了城乡教师编制标准,农村学校师资也得到补充。
高忠水说,2005年-2008年间,学校没有分配一名新教师,而2008年之后的4年里,学校一共来了15个年轻老师。
2011年,我省将农村初中和小学的生均公用经费补助标准分别提高100元；2012年初的我省政府工作报告再次提出,保障教育支出依法增长,确保全年财政教育支出占财政支出的比重达到20%。
2007年我省地方教育经费总投入680.24亿元,2011年达到1041亿元,增长53%,教育支出占财政总支出的比例达到19.98%。
与此同时,2011年实施学前教育三年行动计划,扩大优质学前教育资源,全省兴建幼儿园3072处,已完成2696处,新增幼儿学位30.68万个。目前,全省在园幼儿242万人,学前三年儿童入园率达到74.5%,比2007年提高24个百分点。
师生假期生活越来越正常
前不久,山东省教育厅副厅长张志勇的博客上贴出一篇博文:《一位高中校长眼中的“四个变化”》。虽然高考压力仍然存在,但与2008年以前相比,细细想来,这位高中校长总结了四个变化:
一是不再像过去那样向教育局、高中学校下达高考升学指标了。
二是各地过去把追求高考升学率的宝大都押在复读生身上,现在复读生在学生中所占的比重大大下降。
三是师生的维权意识增强,假期生活越来越正常了。
四是校长和老师们的课程意识比过去增强了。
2007年,我省出台了《大力推进素质教育的意见》,2008年,召开了全省中小学素质教育工作会议,坚持全省整体推进中小学素质教育工作,严格规范办学行为,提出“把时间还给学生”,并在6个市试点研究出台教育政绩考核办法,进一步严格行政问责。
山东省教育厅厅长齐涛说,教育不是竞技,老师也不是教练员,教育核心目的是按德、智、体、美全面发展的标准,提升学生的综合素质与能力。
目前,我省在中小学中全面落实国家课程方案,开足开齐课程。2012年,将高考改为春季、夏季两次,不断完善升学评价制度,为不同层次的学生发展打开通道。2014年,我省将在全国率先放开高考户籍限制。
