南方日报评论员

　　“千万以上人口的大城市不能再发展了，对于一个人口上千万的城市，交通是一场灾难。”8月25日，在2012白沟新城高峰论坛上，全国政协经济委员会副主任、中共中央政策研究室原副主任郑新立认为，大城市发展的弊端日益凸显，合理发展中小城市和小城镇，才是我国城镇化的方向。中国的千万人口级大城市，为人所熟知的有北京、上海、广州、深圳等。这些大城市都有国际化大都市的规划，而伴随着大都市的是日益拥塞的交通。还有一批城市正跃跃欲试成为新的千万人口级大城市，似乎城市越大越好。

　　大城市自然有大城市的魅力。大城市吸纳社会资本能力更加强大，发展机会更加多元，但是生活成本相对较高，社会治安难度更大；而小城市生活成本较低，工作节奏较为平缓。总体而言，大小城市是各有各的优势、各有各的弊病。也因此，大城市一度出现了“蚁族”和“逃离北上广”等现象，一批大学毕业生回到家乡谋业。可惜的是，曾经返乡谋生的“蚁族”们又纷纷回到大城市继续当“蚁族”，而其目的不过是为了获得更多的发展机会。所以，千万人口级大城市和中小城镇的发展前景，一定不是非此即彼的关系，而是各具优势和劣势，需对症下药。

　　纯粹从城市规划的角度来说，再去追求“千万人口级”的大城市显然不是什么良策。想想看，捷克、葡萄牙、比利时也才1000万多一点的人口，奥地利、瑞士、以色列连1000万人口都不到，这些国家也就一定不存在什么“千万人口级”大城市，但这些国家的城市规划好不好，他们的城市文明是不是有许多值得我们借鉴的地方？不是每一个城市都得建成纽约、东京的模样。是的，我们有能力建起一幢幢拔地而起的高楼大厦，我们有能力兴建世界第一、亚洲最高的地标建筑，可是，我们何曾想到，如果不具备管理大城市的良好能力，会不会产生诸多社会问题，乃至引发社会冲突？在日渐拥堵的交通面前，在需要动用大量警力参与治安和维稳方面，更加值得人们反思。

　　具备什么样的能力发展什么样的城市。是不是形成“千万人口级”大城市，不应靠政府盲目拍板子、下决心，而应当是城市群自然发展的结果，是市场经济和社会正常流动的结果。但这并不意味着政府就要放弃城市规划，搞放任自流。一个好的城市，必然是科学规划、智慧谋划的结晶，自古以来皆如此。唐朝的长安、宋朝的汴梁，哪一个不是大师级的杰作？因此，城市是变成大城市还是中小城市，一定要有出色的规划，有高瞻远瞩的目光。古人能做到的事情，外国人现在能够做到的事情，我们更应做得到。

　　对于中小城市而言，则必须加大软实力建设，也就是说要更多地为社会发展提供相对公平的竞争环境，提高吸引人才的服务水平，让民众可以找到更多向上流动的渠道。尤其是在大城市生存压力日益增大的今天，中小城市吸引人才的“本钱”可以说越来越多，正是由于这样，中小城市不能错过这一波的人才转移机遇期。错过这一机遇期，就会错过城市水平大幅提高的人才基础，从而导致中小城市的发展后继乏力。当然，中小城市的发展更要借鉴大城市发展的教训，要舍得投入搞好规划，要做长远规划、科学规划，要敢于汲取世界优秀中小城市的建设经验，因地制宜，制定出具有本地特色的城市发展策略。

　　城市不在于规模大小，关键在于城市里的人们是不是安居乐业，社会是不是安乐祥和，前景是不是生机勃勃。