山西是我国重要的能源基地、煤炭大省，新中国成立以来累计生产煤炭130多亿吨，外调100多亿吨，为国家现代化建设提供了强有力的能源支撑。但与此同时，也导致出现了一系列问题，如能耗高、污染重、生态脆弱、安全生产压力大等，严重制约经济社会可持续发展。加快转型发展势在必行、刻不容缓。

　　近年来，我们针对山西经济社会发展存在的突出问题，从顶层设计着力推动相关工作：一是解决产业结构单一化的问题。在大力改造提升传统产业的基础上，加快培育发展替代产业，建设具有山西特色的现代产业体系，促进三次产业在更高水平上协同发展。二是解决生态环境脆弱的问题。建立健全生态建设和环境保护的补偿机制，努力建设“两型”社会，促进人与自然和谐发展。三是解决城乡区域发展不协调的问题。加快资源型城市转型，促进城乡协调发展，推动区域良性互动。四是解决经济社会发展一条腿长、一条腿短和民生欠账较多的问题。大力发展社会事业，着力保障和改善民生，加强社会管理创新，做好安全生产工作，保持社会和谐稳定，促进经济社会协调发展。五是解决制约转型发展的体制机制问题，为资源型经济转型提供政策制度保障。

　　特别是2011年11月，国务院批准我省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为我们推动转型发展提供了难得的历史机遇和重要抓手。我们围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等主体任务，积极推进市县、企业、园区等多个层面的先行试点，筛选实施一批转型重大标杆项目，有序开展综合配套改革，推动财政税收、用地保障、科技人才、投资融资、行政管理等方面的体制机制创新，取得了积极成效。

　　一是坚持把解决事关全局、影响长远的突出问题作为转型突破口，全力推进煤炭资源整合和安全发展，为转型发展、科学发展奠定了坚实的基础。针对一度全省煤矿“多小散乱”、安全生产事故频发等严重制约转型发展、科学发展的突出问题，一方面，抓住国际金融危机中蕴含的机遇，大力推动实施煤炭资源整合煤矿兼并重组这一事关山西全局的战略性、基础性工作。经过3年努力已经圆满完成。全省矿井个数由2600座减少到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个，70%的矿井规模达到90万吨以上，30万吨以下煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采，已形成4个亿吨级、3个5000万吨级的大型煤炭集团。2011年，全省煤炭产量和外运量分别达到8.7亿吨、5.8亿吨，再创历史新高；今年1至7月，全省煤炭产量达到5.4亿吨，同比增长10.2%。通过这一轮的煤炭资源整合煤矿兼并重组，山西煤炭工业彻底告别了“小煤窑”时代，进入现代化大矿时期，煤炭工业的产业素质发生了脱胎换骨的变化，为产业转型奠定了扎实的基础。

　　另一方面，抱着宁听骂声、不听哭声的决绝态度，多措并举狠抓安全生产。深入开展以煤矿为重点、覆盖各行业领域的安全生产专项整治，大量事故隐患得以消除；出台并严格执行10项大的安全生产制度和涵盖12个重点行业领域的118条安全生产规定，安全生产逐步走上法制化轨道；全面落实企业和政府“两个主体”责任，为重点市县选派了市长、县长安全助理，组建了安全监管“五人小组”，配齐配强了煤矿“六大员”，实行安全生产挂牌制度，使安全生产有人抓、有人管；扎实推进标准化建设，夯实安全生产基层基础；严肃对待事故，严格责任追究，安全生产形势持续明显好转。2009年至2011年，各类安全生产事故死亡人数累计减少1804人，煤矿百万吨死亡率由2008年的0.47下降到2011年的0.086。今年1至7月，各类安全生产事故死亡人数同比又减少166人，特别是近3年没有发生特别重大事故，为经济社会发展创造了良好的安全环境，也大大改善了山西的对外形象。

　　二是坚持把产业转型作为转型重中之重，大力推进产业结构调整，以煤为基、多元发展的产业新格局正在形成。我们提出“以煤为基、多元发展”的思路，既立足山西的资源禀赋、产业现状和全国生产力布局要求，把煤炭工业作为转型发展的产业基础，作为保持当前经济增长的基本支撑，全力推动煤炭工业又好又快发展；又着眼于增强经济长远发展后劲和可持续发展能力，把实现支柱产业多元化作为推动科学发展的重要任务，切实抓好传统非煤产业、新兴产业和高新技术产业发展，努力做到依托煤而又不完全依赖煤，立足煤而又超越煤，兴于煤而不困于煤。当前，在不断巩固和扩大煤炭资源整合煤矿兼并重组成果、加快现代化煤矿建设步伐的基础上，我们大做非煤产业和新兴产业发展的文章。太原三一重工、富士康精密制造和苹果手机项目、潞安集团180万吨煤基多联产、同煤集团40亿立方米煤制天然气等一大批重大转型项目布局实施，先进装备制造业、现代煤化工、新型材料、特色食品工业以及新能源、节能环保、电子信息等新兴产业蓬勃发展。2011年，先进装备制造业、特色食品工业、现代煤化工等新兴产业增速明显高于全省工业平均增速，旅游总收入完成1343亿元，增长23.9%；今年上半年，非煤产业投资增速达到25.3%，高出全省投资增速1.2个百分点，产业转型势头强劲，“以煤为基、多元发展”的产业新格局加快形成。

　　三是坚持把生态修复作为转型紧迫任务，强化生态文明建设重要地位，节能减排、环境保护和造林绿化取得显著成效。我们严格实行节能减排目标责任制和一票否决制，加快淘汰落后产能，综合实施结构、工程、技术和管理等节能减排措施，强力推进节能减排；大力发展循环经济，加大煤矸石、粉煤灰、矿井废水、焦炉煤气、余热余能的综合利用，全省资源综合利用率由2005年的不足20%上升至目前的63%；加快生态省建设，大力实施造林绿化工程、生态环境治理修复工程、绿色生态工程，全省生态环境持续明显改善。“十一五”期间，全省万元地区生产总值综合能耗累计下降22.66%，降幅居全国第二位，2011年又下降3.55%，主要污染物减排全部完成国家下达的目标任务，11个重点城市空气质量进一步改善，在前4年每年完成近500万亩营造林的基础上，今年上半年又完成380万亩，森林覆盖率每年提高近1个百分点，山西成为全国森林资源增幅最大的省份之一，可持续发展能力明显增强。

　　四是坚持把城乡统筹作为转型重要途径，着力破解城乡二元化问题，城乡面貌发生历史性变化、区域协调发展能力增强。大力推进以太原城市圈为核心、以晋北、晋南、晋东南三大城市群为骨干的现代城镇体系建设，加大对资源型城市特别是资源枯竭型城市转型发展支持力度，实施“大县城”战略和百镇建设工程，推进新农村建设和扶贫攻坚。2011年，全省城镇化率达到49.7%，比2008年提高了3.7个百分点。我们着眼于促进区域协调发展，大力推进以交通、水利、电力为重点的基础设施建设。今年年底高速公路通车总里程将突破5000公里，基本实现县县通高速公路的目标；铁路营运总里程超过3750公里，支线机场连接成网，一个四通八达、便捷高效的立体交通运输体系已经形成。