青瓦、挑檐、白墙、红窗，银杏、楸树、本地槐、柿树组团绿化……沿院东头镇滨河景观路行驶，独具特色的体现沂蒙山区上世纪初建筑风格，山水倒映、自然成趣的原生态景观和体现民风民俗的乡土文化尽现眼前。今年以来，院东头镇以“身在小镇走，人在画中游”为定位，把小城镇改造融入整镇创建国家5A级景区、打造“沂蒙风情小镇”旅游大环境中进行提升，通过“政府主导做规划，多元投资筑框架，内引外联搞开发”，着力打造独具魅力、个性彰显、特色鲜明的“旅游小镇”。

规划引领，提升小城镇建设档次

沂水县院东头镇旅游资源丰富，现有国家4A级景区、3A级景区各2处，年接待游客120万人次。今年，县委、县政府把院东头镇作为国家5A景区进行打造，为此，该镇把小城镇改造作为加快旅游产业转型升级的重要措施来抓，以国家5A级景区标准搞好3个规划。

高起点完善《山东旅游强乡镇》总体规划。把全镇作为一个大景区即“沂蒙风情小镇”来规划打造，聘请青岛大学旅游规划设计院编制《山东旅游强乡镇》规划，不断完善广告语的提炼、吸引物的确立、分年度实施的产品和节点计划，该规划近期可完稿，待县里审批后实施。

高标准编制小城镇改貌规划。以《山东旅游强乡镇》为总规，准确把握“沂蒙风情小镇”功能定位，把镇驻地、旅游路沿线住房建设、旧村改造作为重要内容，委托山东建筑大学编制了小城镇改造详规，建筑风格注重融入乡土文化、旅游元素，以风情筑灵魂、以生态作背景、以山水绘蓝图，体现民居的生态化、特色化、个性化，形成与乡村环境协调、富有乡土气息、满足休闲生活需要的和谐统一。

高档次编制小城镇配套规划。委托上海佩尔西公司对小城镇绿化、美化、硬化、亮化、净化进行了设计规划，并沿峙密河规划滨河景观路1条。

项目注入，提高小城镇承载功能

小城镇改造提升工程。把小城镇改貌的范围扩展至院夏路沿镇驻地两侧旅游重点村，即从师家崖村至西杨家崖村，全长共4000米，涉及沿街商贸住户、单位234家1080间，总建筑面积32416平方米，总投资850万元，自去年10月7日开始施工，去年年前已完成主体工程；实施3处农村住房建设工程，即原食品站居民楼2栋70户，原蒙山龙雾茶业公司院内2栋40户，集贸市场对过居民楼1栋24户，总建筑面积13750平方米，现已完成主体工程。

小城镇“五化”配套工程。重点实施了排水沟清淤、人行道铺设、弱电入地、强电改线和绿化、美化、硬化、亮化、净化等工程，统一设置广告灯箱，营造整洁、卫生的城镇环境。

曹姚路改线项目。沿峙密河建设滨河景观路2405米，9月份通车后沿河打造“沂蒙风情长廊”，集中展现湿地、溪流、涧瀑、湖面，构筑山水相映、自然成趣、风情毓秀的山乡水镇特点。

沂蒙风情岛工程。以“风情灵幻地，水绘沂蒙山”为理念，建设文化广场、崮坪峪崖展示、阡陌农耕梯田、村头茅舍走廊等功能区，把乡村石、水、绿等自然元素与农耕、民俗等人文元素有机结合。

多元投入，创新小城镇投资机制

政府投资公共基础建设。镇里聘请专家完成小城镇改造提升规划，搞好以垃圾收集、中转、卫生保洁、污水处理为一体的公共设施体系及“五化”建设。

谁所有谁投资谁受益。以沿街商贸住户投资为主，聘请会计师事务所对投资进行评估，镇政府、户主双方认可后在评估报告上签字。为了提升改貌积极性，加快工程进度，镇里按投资额50%的比例给予补助。

争取革命老区项目。曹姚路（镇驻地段）改线工程，工程预算968万元，现已规划，路障已清理完毕；峙密河山洪沟治理工程，总投资1207万元，已纳入市政府2012年重点工作，并列入省水利厅2012年工作计划。

市场化运作改造小城镇。原食品站居民楼、蒙山龙雾茶业公司住宅区、集贸市场对过居民楼，通过市场运作，盘活闲置土地，争取民间资本参与小城镇改造提升。

完善服务，优化小城镇形象品位

完善卫生保洁长效机制。投资80余万元，在镇驻地建设垃圾中转站、污水处理厂各1处；把环卫保洁经营推向市场，成立“山乡保洁公司”，配备人员23名，配套保洁车21辆，实行企业化管理，落实“定人员、定地段、定职责、定标准、定奖罚”的“五定”措施，卫生每天一清理，每三天一拖运，确保小城镇全天候管理，保洁工作常态化。

加强集贸市场综合整治。成立“市场经营管理办公室”，对集贸市场进行了整体搬迁，彻底解决了占道经营、违章停车等行为。同时，镇里成立了城镇建设管理执法中队，中队设执法人员5人，坚持每天对镇驻地进行巡查，对乱挂乱建、户外广告等行为要进行集中整治，不断提高管理水平和居民文明意识。

建设游客服务中心。根据山东建设大学规划，把游客服务中心建成景观性建筑，进一步提升小城镇形象；针对日益增长的目标客源市场，把政府和各景区的服务职能前延，合理分流游客，维护全镇良好的旅游秩序，打造“沂蒙风情小镇”旅游品牌。 (通讯员：徐见明 黄家国)