在当前经济下行压力较大的情况下，应该如何扩大内需？本期“思与辨”进行探析。

　　■ 主持人：邓辉林（深圳特区报评论员）

　　■ 嘉 宾：钟鸿钧（上海财经大学经济学院助理教授）

　　李长安（中国社科院经济研究所博士后）

　　杨国英（中国金融智库研究员）

　　经济稳增长关联社会稳定

　　主持人：在当前经济下行压力较大的情况下，扩大内需对于经济社会发展具有什么特别重要的作用？

　　李长安：内需不足，居民消费上不去，经济增长就不得不过多依赖投资。而国内外经验表明，这种做法会造成严重后果：一是居民消费水平难以提高，偏离经济发展最终目标；二是经济增长容易大起大落，经济增长陷入“忽冷忽热”的循环，其中一个重要原因就是投资波动太大；三是经济结构失衡，重化工业发展迅猛，而轻工业和第三产业发展滞后。扩大内需、刺激消费正是为了避免这些问题。

　　钟鸿钧：在目前中央调控房价的政策下，地方政府可动用的资金比较紧张，这抑制了地方政府的投资能力。而中央目前也尚无大规模投资的动向，即使有刺激政策，也可能限于个别行业或区域。此种情况下，扩大内需就成为稳增长的指望。

　　另一方面，从西方发达国家经验看，消费普遍占到GDP的 70%以上，但中国目前只有50%左右。因此，消费增长潜力巨大。过去几年里，一些消费服务业尤其是旅游业高速发展，让很多地方尝到了通过促进消费来带动发展的甜头。

　　从经验和客观情势看，促进国内消费增长，将是我国政府稳增长促发展的主要手段。

　　杨国英：扩大内需最核心的作用是稳增长，以及由此衍生的保持社会稳定。稳增长，就是在欧债危机、美国经济复苏乏力等所导致的外部需求难有起色的情况下，通过刺激内需避免经济下行失控。保持社会稳定，则与国情有关。如果经济下行过快，极可能引发大规模失业，对社会稳定产生冲击。

　应让民众真正从国有资产中受益

　　主持人：要扩大消费需求，得让民众的口袋鼓起来。对此收入分配改革应如何发力？或者说，对难产多年的收入分配改革方案有何期待？

　　钟鸿钧：目前情况是，国有垄断企业主要是资源性行业、公用事业和银行等，占据了绝大部分利益链，获得了多数利润。而且在国有企业经营过程中，各种灰色利益链又将很大一部分收入转移到利益集团手中，使得最后可以分配给民众的比较少。

　　解决这个问题，需要将虚置的国有资产具体化，让民众在转让股份中增加收入。

　　还应让民众“有钱愿花”。在住房、医疗、教育方面，政府应该增加公共供给，降低民众在这些领域的预期支出，消除民众后顾之忧，这样才能让民众少储蓄，多消费。

　　李长安：扩大内需关键应在两方面发力，一是提高居民收入水平，二是缩小收入分配差距。在提高居民收入水平方面，必须改变居民与政府、企业相比，在国民收入“大盘子”中所占比例过低的局面。公开资料表明，在我国初次分配中劳动者报酬占比已从1995年的51.4%降到目前的不足40%，而政府和企业的所得比例均有提高。这种状况不改变，内需扩大难以见效。另外，只有缩小收入分配差距，推动形成庞大的中产阶层，才能真正扩大消费需求。

　　说实话，我对收入分配改革方案期待不高。毕竟收入分配的主体是企业，如果企业利润水平不高，用政策强制性涨工资弊大于利。当然，这并不意味着政府在收入分配改革中没有作为的空间，在制定最低工资标准、保障职工合法权益等方面，政府依然是不可或缺的有形之手。