南方日报讯（记者/曲广宁）深圳或将成为全国第一个保障性住房不能上市的城市。昨日记者了解到，等待审批颁布的《深圳市住房保障制度改革纲要》（以下简称《纲要》），其核心内容就是建立“保障房内部流转机制（或称封闭运作）”。这意味着，以后深圳保障性住房或将不能如商品房一样租售，只能租售给保障性群体。

    将斩断保障房寻租空间

    昨日，深圳市住房研究会常务副会长、秘书长陈霭贫在其认证新浪微博上表示，其一直呼吁建立的“保障房内部流转机制（或称封闭运作）”被纳入《深圳市住房保障制度改革纲要》而成为核心内容之一。记者随后向陈霭贫本人确认了这一消息，陈霭贫表示，若《纲要》实施，深圳将成为全国第一个保障房封闭运作的城市。

    深圳市的保障房制度中，经适房5年后可上市，安居房10年后可申请完整产权。《纲要》一旦实施，深圳将斩断保障房的寻租空间。陈霭贫表示，《纲要》若实施将产生连锁反应：保障房将形成一个特殊市场，买卖将在符合被保障条件的群体中流转，获利空间有限，还会有人玩命钻营吗？这样就节约了社会资源，政府手中实际上始终握有一定量的保障房资源，减少了财政投入，避免社会福利过度。

    将推动违建问题的解决

    陈霭贫还透露，《纲要》对于推动历史遗留非法建筑问题解决有重大意义。陈霭贫解释，鉴于目前保障房供求失衡，深圳拟将符合条件的存量住房，包括非法建筑，纳入住房保障体系。“如果符合条件的违法建筑，如城中村、农民房和其他程序性违法的违法建筑纳入保障房供应，势必在短期内大大增加保障房的供给。”陈霭贫表示，部分违法建筑进入保障房，必然会推动深圳违法建筑问题的解决。

    对于程序违法和实质违法的不同区分，陈霭贫表示，程序违法是指报建手续不足或加建等行为，而实质违法则包括建设在水源地，占用农田、等高压线内土地的违法建筑，这些建筑是一定要拆除的。