胡存智：中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、国土资源部原副部长

    胡存智，男，壮族，1955年1月生，广东兴宁人，理学硕士，工程师。1974年9月参加工作，1983年11月加入中国共产党。国土资源部原副部长,中国国际城市化发展战略研究委员会副主任。

    个人经历：

1974年9月至1978年10月广西南宁十三中教师。

1978年10月至1985年7月在北京师范大学地理学系地理学专业、环境科学研究所环境地学专业学习。

1985年7月至1986年8月在农牧渔业部土地管理局工作。

1986年8月起历任国家土地管理局地籍管理司定级处干部、副处长、处长。

1992年3月至1995年5月在香港中英土地委员会工作。

1995年6月起历任国家土地管理局地籍管理司代理司长、司长。

1998年7月任国土资源部土地利用管理司司长。

2000年9月至2001年1月在中央党校进修二班学习。

2001年11月至2003年10月在贵州省黔南州挂职任州委副书记。

2005年1月任国土资源部规划司司长。

2008年10月任国土资源部总规划师。

2009年3月至2009年7月在中央党校中青年干部培训一班学习。

2009年12月任国土资源部党组成员。

2012年2月任国土资源部党组成员、副部长。

胡存智：土地资源配置不能完全跟着市场走

问：城镇化是大势所趋，城市集群建设和配套设施建设都需要土地、住房资源的配置，国土部将如何支持和协调？

胡存智：第一，还是要与时俱进，根据时代要求和经济社会发展的要求进行适当的调整。第二，要因地制宜，不能一刀切，不能所有的政策都一样，要考虑差别化问题。

土地资源配置需要规划的引导，不能完全跟着市场走，哪个地方热就多给，哪个地方不热就少给，那就不能很好地协调发展。比如：大中小城市该如何协调发展，这个要更注重国土空间开发的问题。

问：城镇化是否会引发地域平衡性的变化，比如，更多地将人口和产能向中西部倾斜，为东部减压？

胡存智：地域平衡的问题确实很重要，我们要考虑城镇化的过程中，怎样通过土地改革的调整去引导城镇布局、全国空间布局，让布局更加趋向合理，因为沿海地区承载了太重的人口和产业功能，应该适当地往中西部引导。

我们对东中西部都要有整体考虑。东部地区是率先发展的地区，城市集群也逐步形成，但是城市集群之间的有机联系是不够的，它们在经济社会上的互动互补作用还不够，可以加强良性互动，不要像现在这样，基本上都是各自在发展，实际上，这些地方在承载经济社会的密度上也是不足的，因此我们才说国家的资源利用得不够好，东部城市集群还需要进一步提升它的整体运行质量，提升发展能力。

问：您谈到的城市集群主要指哪些？有何战略意义？

胡存智：东部地区是城市集群比较集中的地方，主要还是长三角、珠三角、京津冀这一带，其他地方还大有进一步发展提升的空间。比如说，海峡西岸、皖江城市带、中原经济区等，都需要构成这样的集群，提升空间利用能力。

另外，边境地区也是需要发展的地方，那里既是牧林保护的重要地区，也是展现中国经济发展实力和体现活力的地区，同时，它还是带动相邻周边共同发展的重要区域。这些区域不能仅仅把它看成是边远地区，而是要看成世界经济、全球经济一体化中的重要合作区域。对于口岸城市、边境城市，应该作为一个有机整体来考虑它们之间的功能互补。

胡存智：应从第三套房子开始收税

由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的主题为“中国：改革开放与全面建成小康社会”的中国发展高层论坛2013年会23日在北京钓鱼台国宾馆举行。　

今日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2013”年会在北京钓鱼台国宾馆举行。会上，国土资源部副部长胡存智表示，土地的供应对满足城镇化和住宅市场的需求是足够的，投资性需求旺盛推升了房价。他建议，应从第三套房子开始收税，把投资、投机性的需求抑制在合理的水平上。

关于土地供应制度的透明化问题，胡存智表示，已经作为一项固定的制度是非常公开透明的。“不少地方3月份最迟不超过4月份，全年的供地计划就公布出来的，从现在开始整整一年的，特别是住宅用地的供应计划会公布出来。”

“在这样的计划的引导之下，每年土地的供应都是充分的。 据统计，八年中住房用地的供应，如果按容积率1.5来计算，可以建出的住房面积达到84.36亿平方米，按人均30平米的标准计算，可以满足2.82亿人的新增城市人口的住房需求。而真正进入城镇的城市新增实际人口只有1.67亿。” 胡存智介绍。

“按每年城市化率进城的人口量来说，每年的土地供应量是供过于求的。” 胡存智认为，“房价价格提升，主要的原因是投资性的需求旺盛和少数的开发商会囤地，导致供不应求。”

胡存智表示，把房地产市场的稳定简单的归结为供应量不足，这种说法是不准确的。他指出，应该进一步深化调控的措施，可通过税收调控。“我建议，应该从两套以上，第三套房子开始收税。把投资、投机性的需求抑制在合理的水平上。在土地供应中，也要要求增加增量；向市场提供大企业大地块信息，建立开工建设监察制度，释放存量；盘活闲置土地。”