未来三年，湖南省以城市群为主体形态，长株潭城市群为核心、中心城市为依托、县城和中心镇为基础、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系基本形成，全省城镇化率达到50％以上。
　　
　　根据《意见》，岳阳、益阳、常德既是环长株潭城市群的重要组团，又是沿长江和环洞庭湖地区的重要中心城市，岳阳要发展成为城区人口在100万左右的港口城市，常德、益阳要发展成为城区人口在80万左右的城市。

　　衡阳、郴州、永州作为我省连接粤港澳和北部湾经济区的开放型前沿城市，要利用交通、区位条件和产业转移优势，加快城市发展，衡阳要加速形成城区人口过120万的城市，郴州、永州分别发展成为城区人口过80万和70万的城市。

　　邵阳、娄底作为湘西南和湘中地区重要中心城市，要加速建成城区人口在70万和50万左右的城市。

　　怀化、张家界、吉首要发展成为我省西部重要交通枢纽、经济贸易中心和生态文化旅游城市，怀化城区人口规模要扩大到50万左右，张家界和吉首城区人口规模要扩大到30万—40万。