基尼系数是经济学领域用来衡量收入分配公平程度的指标,数值在0.5以上表示收入差距悬殊。发展基金会的报告显示,中国居民收入基尼系数从改革开放初期的不到0.3,上升到2007年的0.48,近年来基本稳定在这一数值附近。
中国发展研究基金会秘书长卢迈据此认为,中国收入分配进入转折期,不过是一个高位转折:
卢迈:这个点非常高,基尼系数有一个排名,中国比印度差,比美国差,处于一个很高的水平。0.48意味着,我们国家的收入分配还处以非常不公平的状态。
报告的课题组成员、北京师范大学经济管理学院教授李实认为,转折期是政策调整的机遇期:
李实:这个时期如果我们有一些比较有利的、很好的收入分配政策,完全有可能使得未来几年当中收入差距不至于进一步扩大甚至使得收入差距有所缩小。
这些政策包括户籍和劳动力市场改革、农产品价格放开、土地流转和要素市场改革等等。但中国收入分配差距的拐点真的来了吗?报告发布现场不少专家对这一结论表示怀疑。
经济学家赵人伟认为,报告的结论是基于这样一个前提:收入分配和经济发展水平密切相关,当经济收入增长到一定程度时,收入差距不断扩大的趋势会开始逆转。但是这一理论并没有考虑中国转轨时期的体制性因素,这些因素对收入分配的影响分量非常重:
赵人伟:中国现在的状况,不但有发展转型的问题,影响更大的是计划经济向市场经济转型的因素,卡在那儿。这样的卡脖子因素超过发展卡脖子的因素。