建设全省一流的城市型经济和中等规模城市群，这是我市的龙江中心地区优势、都市圈地区优势、县域经济主体区优势的彰显和放大。将这三种优势集聚到发展城市型城市群经济，建设一批有地域特色和经济特点的城市群，将使我市的城市经济发挥整体功效，带动城乡经济一体化的大升级大提升。

　　城市规划：

　　提升城市品位和经济质量

　　城市规划特别是市本级城市规划应遵循中等规模城市群统领原则、产城一体化原则、品位与功能并重原则、规划先导原则、历史丰碑原则和规划法定原则。以建设中等规模城市群为引领，完善规划编制体系，严肃规划的刚性地位，充分发挥规划引导和调控城乡建设的龙头作用。

　　建设中等规模城市群，绥化从大农业大农村向工业化城市化转轨跨越的根本出路。

　　城市总体规划修编、产业园区规划、新老城区控详规划、新农村和小城镇布局调整等规划，应围绕建设中等规模城市群这样一个框架实施，与之呼应、与之配套、与之融合、与之互动。城市必须靠经济做支撑，发展城市型经济是建设城市的根本。产业和城镇化之间相辅相成，注重产业对城镇化的拉动和支撑。今天的园区可能就是未来的新型工业城、商贸城。因此，通过规划，进一步强化城市的产业拉动作用，明晰发展优势和产业定位，逐步在区位、布局、资源、信息等方面形成城乡互补、产业互联。规划是一个城市发展的灵魂，没有品位的城市注定是一个没有内涵的城市、一个缺少发展活力的城市。城市规划要充分考虑城市的历史、文化、资源和区位，积淀文化、完善功能、鲜明特色、彰显品位。城市的发展规划要做到十年不落后、五十年可操作、一百年仍是个景，这才叫规划。城市的规划应考虑各种公共资源的配置、各种配套设施的跟进。

　　城市规划时要充分利用城市综合功能和资源加快发展的工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。我市计划用五年时间使城市型经济成为全市经济主体，从根本上优化经济结构，提高经济发展的质量和效益。

　　特色“核”

　　挺起特色城市群

　　市委把市本级、肇东、安达、兰西、青冈、绥棱作为城市群的节点城市来规划，这是基于绥化区域的三种优势，因地制宜地打造资源特色明显、城市特色彰显的中等规模城市群，发展主导产业集聚、经济规模总量扩充的城市型经济，加快建设五个一流，实现“中心崛起”。

　　节点城市建设和经济发展再提速，城市群增加了特色的“核”，挺起了城市群的筋骨。

　市本级：

　　建设“中心崛起”的中心城市

　　省第十一次党代会确定：加快绥化、加格达奇区域中心城市建设，形成各具特色的城市发展格局。

　　将绥化市本级建设成一个“中心崛起”的中心城市，这是市委贯彻省委战略部署、创新发展城市型城市群经济的理念。市委实施了市本级与北林区同城同体发展战略，并赋予北林区委、区政府一些城市建设管理的职能，市区同力改造旧城区、辟建新城区、建设产业园区，协调发展。

　　地处松嫩平原腹地和大小兴安岭生态功能区以及现代农业的先行示范区，这对于“中国绿色物产之乡示范市”绥化来说，生态宜居的城市、城市群和以农产品精深加工为主导的城市型经济，是建设全省一流城市型经济和中等规模城市群的高度内涵。按照这个思路打造有鲜明特色的城市群，才能真正提升城市、城市群的功能，彰显城市的幸福感。

　　“中心崛起”的中心城市的风格要有市标式的城市建筑，那是风骨；要有高质量的城市格调，那是品位；要有地域性的城市风情，那是文明。因此，建设绥化区域的中心城市，市本级应在城市特色上做活做大资源、经济、文明三者有机结合的魅力。

　　城市的风骨应彰显绿色农业的特征。就绥化市本级来说，应建设一处表现城市主题的城市地标。充分展示生态的内涵以及宜居的外延，用这样的城市风骨来体现这个主题。主题式城市，应是城市群的内核，城市群的特色才会大放异彩。

　　城市的格调应彰显食品经济的主体。绿色食品是我市的资源优势、经济优势，城市的建设应集聚式释放食品经济的丰富内容，提升城市发展的经济品位。只有这样，一说到绥化或进入绥化，就会使人充分理解这个城市的经济竞争优势，使城市提升主导经济的张力，提升其美誉度。

　　城市的风情应彰显黑土文化的主题。文化是城市文明的核心竞争力，绥化城市建设应用城市建筑多形式、多题材地展示黑土文化的浓厚气息，使人生活在一个文化的环境里，市民就会逐步提升自身的素养，提升城市文明的程度。

　　城市型经济的发展，需要市区同体同城式培育，将绥化经济开发区与北林东富工业园区实行同地、错位发展，在项目摆布上应科学规划功能区的定位和产业的布局，不重复竞争，突出各自的特色主导产业，又要形成产业经济的关联节点。市经济开发区要快速做大，力争进入哈大齐工业走廊的经济带，符合国家和省的高端产业政策、规划，获得省的支持。带动东富工业园区做活，使轻纺工业和物流园区做精，共同显现城市经济的市场发展力和竞争力。

　　北林区应在发展服务城市的产业上放大“城市外包”，拉长现代服务业的项目经济链条，在科技、教育、总部经济、三四方物流、休闲旅游业、文化娱乐、IT资讯、商务活动、企业服务业、专业中介等城市第三产业上做成规模和产业集群，制造城市的“经济的皇冠”、发展的动力源和“火车头”。

　青冈：

　　建设新兴节点城市

　　青冈的区位优势在于是绥化的区域中心节点。但青冈和兰西、明水是我市3个没有高速公路和铁路过境的县级城市，交通是制约县域经济大发展快发展的瓶颈之一。

　　最近，从有关部门获悉，以202国道为基础，哈尔滨市至北安市的高速公路、铁路即将开建；以绥安路为基础，绥化市至大庆市的高速公路、铁路也紧锣密鼓地绘入全省交通网络。这些建设计划逐步明晰了青冈这个城市的新区位优势：它是区域高速公路、铁路的交汇点、交通新枢纽。路网建设计划付诸实施、建成运营时，青冈的区域中心节点优势就会马上凸显出来。如何积极与交通、铁路部门沟通，明确建设路线，做好城市规划与现代交通运输大动脉的接轨，是县委、县政府先行要做的城市发展准备工作。现在对青冈的决策者和干部群众来说，进一步放大区位比较优势，加快新兴节点城建设步伐，做好城市的功能区划，将推动县域经济科学发展、和谐发展和赶超发展。

　　这个县以202国道过境段为发展轴线，实现北拓、南联和中部升级的城市发展布局。北拓是以规划建设城市北区为契机，建设社会事务管理服务区、商业金融区、轻工产业区、医疗教育区、新型农民居住区、新型住宅区和生态化园林景观区7个功能分区,打造政务服务、轻工业发展和医疗教育3大中心，建设现代化城市示范区。南联是按照产城融合的发展思路，把物流工贸企业集中区、柞岗乡和靖河3个点有序联结一起，推动园区经济向城市经济转型，实施项目集中布局、产业集聚发展和资源集约利用，以产业化促进城市化，形成与县城南部紧密相连的新兴工业发展先导区。中部升级是加快老城区改造步伐，重点实施棚户区改造、三供两治、广场等基础设施建设，不断改善群众居住环境，逐步将老城区建设成基础设施良好、发展特色鲜明的民生改善引领区。

　　青冈正放大盐碱地优势，打造项目集聚节点城，做大物流工贸企业集中区、畜牧产业加工区、玉米工业园区、轻工产业园区、化工园区；放大地理区位优势，打造商贸物流节点城，发展商贸板块经济、物流板块经济、特色板块经济；放大产业资源优势，打造优势产业节点城，培植玉米产业集群、肉牛产业集群、万寿菊产业集群、新兴产业集群；放大城乡承载优势，打造现代化都市节点城，推进城乡一体化发展，强化工业强县战略，树立城镇化理念；放大人文优势，全力打造品牌文化节点城，大力弘扬青冈精神，深入挖掘青冈特色文化，培育发展地方乡土文化。