加快产业集聚扩产能。产业是一个地区加快发展的基础和支撑，促进产业集聚是后发地区实现跨越式发展的必由之路。新沂市坚持集约集聚理念，确立五大传统产业和五大新兴产业的发展方向，对新沂经济技术开发区、无锡—新沂工业园、新戴运河产业带和7个镇级工业集中区进行科学规划，优化功能配套，实行错位发展、集约发展，其他镇限制或禁止发展工业，其引进的项目均进园入区发展，使“3+7”的载体成为加快产业集聚的强磁场和主阵地；制订推进产业发展攀升计划、规模企业成长计划，着力打造以传统产业为基础、新兴产业为支撑、现代服务业为主导的产业体系，促进产业大发展。

　　促进资金集聚增动能。投资是拉动发展的重要动力，金融是实体经济实现质量提升和规模扩大的有力支撑。新沂市注意保护金融生态环境，促进“招行引资”与项目建设齐头并进，提高了现代金融业对经济社会发展的保障能力。在苏北率先成立金融工作办公室，狠抓社会诚信体系建设，大力开展信用企业、信用镇、信用村创建活动，新增贷款连续5年“零不良”；充分利用良好金融生态环境的魅力，相继引进江苏银行、莱商银行、吴江农商银行、交通银行等金融机构在新沂设立分支机构，形成由各类银行和保险、证券、担保、典当等行业构成的，结构合理、支持有力的金融服务体系。

　　推动人才集聚强智能。人才是经济社会发展的第一资源。新沂市以打造人才最佳栖息地为目标，以创建省级创新型城市为动力，坚持用政策引才、产业聚才、事业留才，营造有利于人才聚集、成长、发展的最佳“软环境”。以江苏省第一批“人才特区”试点为契机，制定全市中长期人才发展总体规划和有关专项规划，完善各类人才政策，坚持“刚性引进”与“柔性引进”并举，着力提高各类人才的集聚效应；采取“政府引导、企校联办、银行参与”的模式，强化“政产学研金”结合，整合各类科研经费，设立人才开发专项资金，鼓励创建各种形式的技术研发机构，规划建设一批科技成果孵化基地、创业中心，为人尽其才、才尽其用创造良好条件。

　　强化服务集聚提效能。集中便捷的配套服务是加快地方经济发展的重要保障。新沂市着力强化服务集聚，按照“一站式、全程化、终身制、保姆型”服务要求，大力推行“零距离服务、零关系办事、零停留办公、零误差传递、零目标投诉”的“五个零”服务模式，努力实现百姓办事和企业办事两个“零障碍”，着力打造高效服务品牌和优质诚信品牌；健全和完善差别化绩效考核体系，强化落实力度，实施市领导与包挂镇“一体化”考核、机关部门与帮扶镇“捆绑化”考核、乡镇“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的“特色化”考核，充分发挥绩效考核的导向作用。同时大力推行“一线工作法”，全面实施目标落实倒逼机制，努力形成团结拼搏干事业、创先争优比贡献的良好氛围。

　　（赵立群 作者为江苏省新沂市市长）