在城镇化进程中,小城镇建设相对滞后,一度成为推进城乡一体化的“短腿”。打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体,推进城乡统筹协调发展,是小城镇建设的终极目标,也是人们对小城镇未来发展的美好愿望。2010年2月,我市的古田、高陂、白沙3个镇被列为全省小城镇综合改革建设试点镇,2011年、2012年又新增才溪、永福、河田3个镇为省级试点镇。与此同时,我市还确定了一批市级试点镇,统筹推进小城镇综合改革建设试点工作。
在小城镇建设的大战略中,我市出台了《关于推进小城镇综合改革建设试点工作的实施意见》,在财税支持、土地利用、房地产开发、户籍管理和就业、社会保障等方面进行全方位政策扶持。小城镇建设最大的困难是资金问题。为破解这一难题,我市创新投融资机制,探索组建政府主导的建设投资开发公司,按市场化模式多方筹措小城镇建设资金。如上杭、永定、新罗分别成立投资发展公司,专门负责小城镇建设的融资、土地开发、公共设施建设等。与此同时,探索银镇共建路子,积极申请金融机构信贷支持小城镇建设,目前市农行、建行、农发行等与我市省级试点镇签订了数十亿元的授信贷款额度。有了政策、资金的强力保障,各试点镇迅速掀起加快开发建设的滚滚热潮。
作为推进城镇化的突破口,规划水平的高低直接关系到小城镇的土地利用效率、居民生活质量以及功能作用发挥。我市各试点镇突出规划先行,紧紧把握“突破区域、突出特色、提高标准”原则,加紧编制相关规划。目前古田镇已完成历史文化保护专项规划的专家评审、报批、备案工作;高陂镇8个专项规划已通过市专家组评审并实施;白沙镇梅花湖旅游控制性详规已完成,各项专规和溪东、溪西控制性详规得到执行;永福镇已完成1个总规、8个专规、1个控规和2个修建性详规的编制;才溪镇红色旅游核心区修建性详规已完成方案设计。今年新列入省级试点的河田镇也基本完成总规初稿修编。
小城镇建设不是一个口号,需要实实在在的载体。我市各试点镇以实施“十个一” 项目(一套规划、一个街景、一条新主干道路、一批公园绿地水景、一批公厕及污水垃圾处理设施、一套卫生保洁机制、一个房地产开发项目、一批土地整治和“三旧”改造项目、一批产业项目、一套工作机制和政策)建设为抓手,有效推进小城镇建设。
通过竞赛活动,各试点镇面貌得到明显改善:古田镇依托古田会议旧址群,做大做活以五龙村为试点的乡村生态旅游,拓展了景区内涵;高陂镇依托区位、资源和园区建设优势,积极推进主干道、房地产开发等项目建设,一批城镇新地标正在形成;白沙镇结合造福工程和“三旧”改造项目推进新区建设,新型小城镇初具雏形;永福镇依托台湾农民创业园,高山特色休闲农业旅游加速兴起;才溪镇依托才溪乡调查纪念馆等丰富旅游资源,进一步完善了红色经典景区旅游设施。
透过一个个新地标、一幅幅新面貌,我们看到了小城镇未来的新希望。