在中国社科院昨日发布的2011年城市竞争力蓝皮书中，佛山继续蝉联全国地级市第1位。在过去的十年中，佛山综合竞争力排名起伏不定，但总体而言，在地级城市中都名列前茅。在2011年城市竞争力的各项指标中，佛山公共部门竞争力排名第4位，超广州、香港。但在商务环境竞争力和生活环境竞争力均位于34名，远低于广州的第5位和第7位。

　　2011年佛山竞争力：

　　公共部门竞争力

　　超广州、香港

　　生活、营商环境

　　仍不理想

　　据了解，2011年城市综合竞争力的指标体系与2010年相比大致相当，其下分经济规模、经济效率、收入水平、居民幸福感等8个显示性指标。据课题组主编助理赵英伟介绍，今年重点对十年来的城市发展和竞争力发展情况进行了对比，由于数据庞杂，因此不再对外公布各城市的细化指标得分和排名。就佛山而言，经济规模、经济效率两项得分都居全国前列，不过产业层次、发展成本方面得分不理想。“产业层次包括服务业比例、高端服务业比例、人均科学研究等考量指标，而发展成本则包括单位GDP能耗量、单位GDP产生的二氧化硫排放量等。”

　　不过，课题组对两岸三地54个重点城市的8个分项竞争力进行了分析，其中，佛山得分最高的是“公共部门竞争力”，排名第四位，得分甚至超过广州（第五位）、香港（第六位），仅次于北京、绍兴、上海。赵英伟介绍，该项指标的考量因素包括司法机构、行政机构、文化教育、医疗卫生、科研卫生五项，里面又细分为相关机构的工作质量和效率、市民的满意度等，数据来源于大量的问卷调查和国家统计局的统计资料。

　　生活、营商环境

　　仍不理想

　　而佛山的短板则在于“生活环境”和“商务环境”，得分在54个城市中排在第34位，“生活环境竞争力”参考的指标包括生活配套设施、购物环境、生态环境、出行设施等。据了解，在这些竞争力考核中，课题组还参考了携程网等网站的反馈数据，如“风景满意度”一项就来自网站用户的打分。而“营商环境”则包括港口、路网等基础设施以及对民间资本的平等程度、企业开办难易程度、合同执行难易程度等，大量采用了问卷调查的数据。

　　十年综合竞争力排名

　　后五年排名趋于平稳

　　今年是中国社科院第十次发布城市竞争力报告蓝皮书，课题组特别对十年来中国城市竞争力变化情况进行了一个统计和对比。记者发现，如果以5年为分界看，佛山在2002~2006年这5年间，排名起伏比较大，而后五年，则比较平稳。

　　课题组分析认为，整个广东的发展到了转型期，表现形式十分复杂，深圳、广州、佛山最具有竞争力；而云浮、潮州、汕尾等欠发达地区则差距比较大。“强者恒强，分化严重”。课题组认为，包括佛山在内，广东省需要更加注重科学发展、先行先试，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，加快转变经济发展方式、推动转型升级。

　　赵英伟表示，这些年来课题组一直在不断修正指标体系，如今逐渐稳定，因此，今年课题组以现行的指标对于各个城市过去十年的排名情况进行了修正再进行对比。“比如在早期制作蓝皮书时，会比较注重经济总量等指标，但是随着学界对于城市竞争力认识的进一步完善，现在会更加注重环境、政府服务等软件指标，所以我们在十年之际，做了一个修正版，给各个城市形成一个可比的参照。”记者留意到，在2010年发布的竞争力报告中，佛山的综合竞争力排在第24位，而修正后，为19位。

　　报告比较294个城市10年综合竞争力指数变化发现：竞争力提升最快的前50个城市中包括佛山，变化排名第33位。

　　对比兄弟城市

　　十年排名佛山多超东莞

　　2011年城市综合竞争力排名前50名格局是东部沿海占据七成，三成多为地级城市。佛山、苏州和无锡居地级市前3名。2011年相比2010年前50名变化情况：中部城市数量增加，地级城市提升较快。副省级城市中2011年相比2010年提升位次最多是成都，上升了8位。省会城市中，南昌提升位次最多，为10位；地级市中，南通提升位次最多，为7位。

　　在2011年的城市竞争力综合排名中，与佛山地域相近、经济总量相近的东莞市排在第20位，较2010年（第16位）相比有大退步。在过去十年中，除了2009年，佛山排在第19位，东莞排第14位外，东莞在各个年度的综合竞争力排名均略后于佛山。虽然课题组没有公布详细的细化指标得分，不过记者从十年的城市综合竞争力排名中发现，两个城市都具有同一个特点：最近五年的排名要整体高于前五年的排名。如东莞2002年~2006年修正后的排名为44、38、28、33、18；而2007年~2011年则为16、17、14、16、20。而佛山在2002~2006年的排名则为19、15、20、18、11；2007~2011年排名为8、13、19、13、12。

　　对比佛山、东莞分项竞争力分项指标中，佛山企业本体竞争力排名12，东莞排名第3；佛山主要产业本体竞争力29，东莞排名31。据赵英伟介绍，企业本体竞争力包括企业成长能力、创新能力、制造能力、营销能力、管理能力、文化以及制度动力，数据主要是根据国家统计局和问卷调查得来。而产业本体竞争力主要考量建筑业、制造业以及服务业等方面内容。

　　而对于城市综合竞争力排名，赵英伟则表示，这与课题组使用修正后的指标对各个城市重新进行得分计算有很大关系。也说明，得益于毗邻港澳的区位优势，在过去的五年里，珠三角一些城市无论是经济建设还是社会管理都取得了非常大的进步，这些城市比长三角更具活力。但是，课题组同时也认为，广东的蓬勃发展主要体现在珠三角的部分城市，东西两翼和北部的落差异常巨大，发展不平衡现象非常明显，应引起关注。

　　■声音

　　市发改局局长周文：

　　第三产业差距大是客观事实

　　“跟二产相比，我们的第三产业发展还跟不上，这是个客观事实。”周文对于这份竞争力报告素有关注，在他看来，公共部门竞争力曾经是我市的一个短板，得分并不高，今年能够成为优势，说明经过这些年的不断努力，佛山政府的决策、服务能力和水平得到了明显的提升，教育医疗科研工作和管理也不断完善。不过，生活环境和营商环境方面的不足，也一直是个老问题。“现代服务业是一个很广泛的概念，它不仅仅是为经济服务，也将提升居民生活的质量和城市发展水平，是城市竞争力提升的重要因素。未来我们会在扎实做好二产的同时，好好谋划现代服务业的发展。”

　　佛山经济发展研究所所长赵起超：

　　对未来要有危机感

　　“我觉得一个城市的竞争力应该是物质力量和精神力量的总和。”赵起超认为，佛山经济实力比较雄厚，区位优势明显，各级政府比较开明，服务经济发展的意识也比较强，这些我认为都是提升城市竞争力的重要方面。不过说到城市竞争力，他认为佛山应该有足够的危机感。

　　“去年成都经济总量超过了佛山，山东的经济总量超过了广东，经济总量上去了，城市发展也快了。在这种剧烈的竞争中，佛山今年还能排在第12位，我认为非常不容易了。但是，这不代表我们就比长三角、环渤海强。我们所处的珠三角，放眼望去，就广深佛莞这几个城市在全国城市群中还比较靠前，整体珠三角这个区域而言，是被长三角和环渤海超越的态势。所以我们要好好思考，这个经济发展模式以及城市经营管理，以免在激烈的竞争中失去了自己的优势。”