省第十二次党代会报告提出，要深入实施先锋引领行动，把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋。这是新时期提升我省党建工作科学化水平的战略部署和行动指南。组织部门学习贯彻省第十二次党代会精神，就是要充分发挥职能作用，大力实施先锋引领行动，为经济社会转型跨越发展提供坚强有力的组织保障。

　　突出作风形象引领，在提升党员干部素质能力上下功夫。作风形象反映党员干部的政治思想修养和综合素质，是发挥先锋引领作用的前提和基础。近年来，庆阳市坚持把加强各级党员干部的素质能力作为提升作风形象的基础工程，大力实施“六大培训工程”，积极构建内外结合、优势互补的干部教育培训体系，促进了党员干部的思想解放和实践创新。大力实施先锋引领行动，就是要从战略和全局的高度，进一步加强教育培训工作，努力建设高素质的党员干部队伍。要加强思想政治教育，扎实开展保持党的纯洁性学习教育活动，不断提高经受“四大考验”和防范“四大危险”的能力。加强能力建设，坚持走出去学习、请进来辅导，不断提高党员干部适应市场经济、推动改革发展的能力。加强作风教育，实施“效能风暴”行动，引导党员干部增强服务意识，转变工作作风，提高办事效率。加强纪律教育，严格执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，促使各级党员干部自觉讲党性、重品行、作表率。积极推进“人才特区”试点市建设，注重引进高端人才和急需紧缺人才，借助外力，激活内力，形成转型跨越发展的强大合力。

　　突出推动发展引领，在激发党员干部干事创业热情上下功夫。推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展，建设幸福美好新甘肃，是全省人民的美好愿景，更是各级党员干部的重大使命。大力实施先锋引领行动，就是要按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，积极推进干部人事制度改革，以战略的眼光优化干部队伍结构。要引入多元提名、层层差额、考试遴选、“大评委制”公开推荐等措施，扩大选人视野，让更多优秀人才脱颖而出。加大干部轮岗交流力度，对重要岗位、同一职位或同一单位任职时间较长的干部进行交流任职，促进合理流动，激发工作活力。强化干部管理考核，综合运用年度目标管理考核、定期考核和平时考核结果，对连续三年考核优秀的干部优先提拔使用，对工作末位或被“一票否决”的单位主要领导一年内不提拔使用，激励党员干部把心思和精力用在谋发展、抓落实上。

　　突出创业带富引领，在加强农村基层组织建设上下功夫。实践证明，哪里的基层组织建得强，哪里的发展就快，工作就有特色。近年来，庆阳市认真组织实施村党组织书记、主任素质提升，着力加强村级班子建设，农村基层党组织的整体能力有了明显提升。大力实施先锋引领行动，就是要以开展创先争优和“基层组织建设年”活动为契机，把加强党的基层组织建设与发展富民产业、扶贫开发攻坚和项目建设有机统一起来，推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障等“五项建设”，增强农村基层党组织的创业带富能力。围绕建强村级班子，大力培养优秀大学生村官和致富带头能人，不断优化村干部队伍梯次结构。围绕建强农村党员队伍，大力实施党内创业帮扶工程，扶持农村党员、大学生村官带头先富起来，切实增强说服力、号召力和带动力。深入开展联村联户为民富民行动，进一步健全完善关怀帮扶困难群众长效机制和无职党员设岗定责管理机制，充分发挥农村基层党组织和广大党员在致富群众中的主体作用和先锋模范作用。

　　突出核心凝聚引领，在扩大党的工作覆盖面上下功夫。加强各领域党的基层组织建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的影响力的现实需要。庆阳市坚持分类指导、统筹推进，在非公企业建立党建工作指导员全覆盖制度，在社区推行“网格化”管理模式，不断拓展和延伸党的工作领域，基层党建工作规范化、标准化水平不断提高。大力实施先锋引领行动，就是要以发挥好党的核心凝聚作用为着力点，进一步扩大基层党组织和党的工作覆盖面。社区党建，要大力推广“民情流水线”工程和三维数字社区建设，实施网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织服务群众和社会管理能力。“两新”组织党建，要巩固提升“庆阳经验”，大力弘扬“有让精神”，向非公有制企业选派大学生“企官”，不断为新经济组织党建工作注入新鲜血液；以“坚守诚信服务、争创一流业绩”为主题，分领域开展诚信服务“四个先锋”活动（公益先锋、业务先锋、行业先锋、自律先锋），积极探索新社会组织党建工作的新途径新方法。找准党建工作与业务工作、行风建设的结合点，不断提升机关、学校和医疗卫生等机构党建工作水平，使基层党组织在引领发展、服务群众、促进和谐中的核心凝聚作用得到有效发挥，推动经济社会转型跨越发展。（阎晓辉 作者系庆阳市委常委、组织部长）