身为北京大学政府管理学院教授、博士生导师和北京大学中国国情研究中心主任的沈明明一直都很忙：忙着教书育人、忙着各种研究项目。尽管如此，他还是挤出了一点时间接受了我们的专访。采访中，他指陈国策，切中时弊！他一针见血地指出，当今公共部门竞相进入市场逐利是一件非常危险的事，将来中国如果出现什么大问题，可能“根”就在这里！

公共部门竞相逐利很危险

    历史学家阿克顿勋爵曾经这样说道：“权力有腐败的趋势，绝对的权力绝对地导致腐败。”这句至理名言一针见血地指出了权力与腐败之间不可分割的厉害关系。

    身为北京大学政府管理学院教授的沈明明近些年来一直对各种腐败，尤其是公共部门的腐败问题时刻保持着警醒。在他看来，腐败是一种世代沿承的历史现象和权益相互交换的衍生物，其对一个国家的公共权力行使和公共资源分配有着巨大的腐蚀作用，对社会政治经济的健康发展有着不可估量的危害。

    他说，现代中国正经历着由传统社会向现代社会、计划经济向市场经济的社会转型与体制转轨的剧烈阵痛中。虽然我们一再强调国家在市场经济的大潮中已逐步建立了市场经济体制，但几千年的帝王政治和小农经济体制影响，政府依然固守自己“大家长”的保守理念。

    目前，我国正在对市场的行政干预和经济调控行为中逐步推进与完善经济与政治体制改革。在这个改革过程中，很多公共部门甚至不恰当地充当了运动员角色，直接进入市场，利用行政权力占有市场资源，疯狂追逐利益，这不仅会导致社会不公，还会导致腐败事件层出不穷。

    沈明明告诉记者这样一个故事：某天他在飞机上遇见自己一个小学同学，当他问及这位同学现在从事什么工作时，对方告诉他，他在帮石油公司打井。听完这话后，他很震惊，打井不是石油公司干的事吗?他的同学告诉他，现在很多石油公司都把打井业务外包。更让沈明明震惊的是，他的同学随后又告诉他，他刚刚与某市的政协谈了一笔生意，将为他们打一口油井。听完同学这话，当时沈明明心里很难受，也很无奈。在他看来，既然这个市的政协可以打口油井为自己谋利，其他市的政协，或其他公共部门完全也可能去打一口井或从事其他“兼职”谋利。

    他说，再如当今遭社会各界口诛笔伐的养路费，目前各地交通部门据以征收养路费的有关行政法规、地方性法规，不仅与现行《公路法》相抵触，也违背了《立法法》的有关规定。但对于这种明显违法的收费行为，其主管部门——交通运输部却依然在积极安排具体征收工作，而且即使在遭受质疑和声讨之后，也敢于藐视社会各界的声音，我行我素，恬然自得。交通运输部之所以会如此作为，其中最为关键的一个因素，无疑就在于一旦放弃养路费的征收，就面临巨大的利益损失。

    “同时，国家公共部门进入市场逐利也是一件非常危险的事情，不仅会从根本上扭曲政府的行为和职能，也会从根本上削弱政府的执政能力，不利于和谐社会的构建。当前，我国腐败事件出现群体性特征，无不跟公共部门竞相逐利有关系！如果将来国家出大事，可能根就在这里。” 沈明明略显沉重的告诉记者。
而当记者问及其如何解决这一问题时，他直言，公共部门立即退出市场，放弃逐利，做好自己的本职工作，很多问题就迎刃而解了。这可能又要考验我们政府的决心和勇气了！

理性看待问题彩民

    最近，某研究机发布的调查结果显示，中国彩民规模已达2亿多人，“问题彩民”占比3.2%，其中重度“问题彩民”达43万。该调查结果发布后，在社会上引起了极大反响。

    但在如今依然兼任北大彩票研究所所长的沈明明看来，“中国有2亿多彩民，其中问题彩民占比达3.2%”，这一数据的准确性值得商榷。他说，北大彩票研究所数年前也曾抽样调查统计过中国彩民的数量，按照比较宽松的统计口径，当时中国彩民数量远未有如此之众，近些年来可能有一些增加，但应没有2亿人之巨。因为彩票的购买人群是相对固定的。

    在谈及问题彩民时，沈明明相当谨慎。他表示，问题彩民是一个公共卫生问题，有一套系统、严格、科学的判定标准。他强调，彩票仅是一个娱乐范畴内的游戏，而“问题彩民”也仅是有成瘾倾向的表现，与嗜赌成性的“病态赌客”有根本性的区别。

    所谓“问题彩民”，即是指心理上呈现病态倾向的彩民。这类彩民往往呈现出一种对彩票在精神上“成瘾”的症状，进而有较高概率演变成病理问题。出现上述倾向的彩民发展下去，严重者经济上会产生困难、生活上会产生很多问题，有可能影响到家庭，甚至走向犯罪、自杀。

    “尽管如此，我们没有必要谈 ‘问题彩民’而色变，他们远没有那么可怕。‘问题彩民’犯罪或自杀的极端事件总体上是很少的，而且一些事件还被人们无限放大。所以，我一直坚持认为，对待‘问题彩民’一定要理性、宽容，应把他们当作病人来看待，而不是一味在道德上谴责，甚至将其妖魔化，这样反而不利于问题的解决。” 沈明明如是说道。

    应如何来帮助那些问题彩民？他表示，因为彩票是一种以小博大的游戏，输了想赢回来，诱发人们对彩票的依赖，使人身陷其中，无法自拔。“这就是彩票本身所包含的一种使人产生病态赌博的心理现象，就像毒瘾、网瘾、烟瘾等一样，因此，它需要心理医生的指导才行。目前，北大彩票研究所现已经建立了问题彩民救助中心，并取得了很好的社会效果。”

    “类似北大彩民救助中心的救助方式毕竟是一种被动干预，我们还应采取更加主动的方式来帮助问题彩民，这就需要社会救助和国家出台相关政策法规。”
“责任博彩”并非单指彩民，也针对彩票发行机构。数据显示，2011年，全国彩票销售量超过了2000亿元人民币。因此，彩票发行机构有责任有义务做工作，尽可能帮助那些问题彩民。沈明明建议，科学合理地利用彩票公益金，应该拿出一部分用于问题彩民的解决。彩票发行机构可以考虑将弃奖奖金设立专门的问题彩民救助基金，用于早期干预、直接救助和加强对不同类型问题彩民的研究。

北大国情中心能与世界同行平等对话

    当记者一提及北京大学中国国情研究中心（简称北大国情中心），沈明明脸上满是自豪之情。他说，上世纪80年代末，当时的中国正处于改革开放的关键时期，社会上各种思想非常活跃。包括北京大学在内的很多高校都成立了经济研究中心，环境研究中心，妇女问题研究中心等等，但惟独缺乏一个综合性的研究中国自己的中心。在时仍北京大学校长丁石孙先生的倡导下，集合了季羡林等知名专家学者的北京大学中国国情研究中心于1988年在北大正式成立。

    后来，由于种种原因，北大国情中心暂时停办了一段时间。进入20世纪90年后，当沈明明海外留学回到北大任教后，在北大相关校领导的支持下，沈明明挑起了复建北大国情中心的重任，出任该中心的主任。

    经过一番思索，他决定将北大国情中心的宗旨定位于发挥北京大学的人才和知识密集的优势，组织和开展多种研究项目、学术交流活动和培训工作，推进对中国社会、政治、经济发展状况的多学科综合研究。重点在于推动实证的、量化的科学方法在学术界、政策研究，以及市场调研等方面的应用。在沈明明的带领下，目前，北大国情中心已聚集了大批校内外具有高度专业背景的专家以及具有跨文化教育背景和工作经验的专业人员，组成了高素质的科研队伍和管理人员。

    他告诉记者：“北大国情中心作为一家奉行科学性第一为宗旨，中立的、非营利性的学术研究机构，经过多年的积累和始终秉持科学性的努力，中心赢得了良好的国际声望，中心的研究水平和专业调查能力在国内外处于领先地位。能够独立设计和实施样本规模大、抽样设计要求精度高、测量指标多、问卷结构复杂、实施难度大的大型概率抽样调查。”

    尤为难得是，在抽样设计方面，北大国情中心可以自行设计各种复杂的大型抽样，并拥有一套标准的程序保证在抽样实施的每一个环节坚持科学性。不仅如此，针对中国目前的人口流动现状，北大中心成功开发出具有世界领先水平的“GPS辅助的区域抽样方法”，该方法已经在国际上得到学术界的认可。

    沈明明表示，近年来，北大国情中心曾经应邀参与多个国际知名的大型调查研究项目，如：2000年负责实施世界卫生组织的“世界精神健康调查（中国部分）”；2005年参与执行国家劳动部与美国劳工部的四城市“劳动关系调查”。

    除此之外，中心多年来还实施了多个地方性实证研究项目，内容分布在政治学、经济学、社会学等多个方面，如从1995年起，中心独立设计的“北京社会经济发展年度调查”（目前已经进行了11次）；2010年“基层选举与基层政权建设研究”，“东亚国家信任研究”等等。