改造后的城中村岭下村现状

“‘村房两改’工作事关瑞安科学发展、转型发展，事关城市环境的优化、品质之城的打造，事关民生改善、解决老百姓住房难问题。”市委书记陈建明近日在专题研究“村房两改”工作会议上要求，要加大进度、加快进度，全力推进“村房两改”，办好利民惠民之事。

远望是城市，近看又像是村庄。城市化不彻底、半城市化问题，已成阻碍瑞安发展的“拦路虎”和“绊脚石”。推进“村房两改”，不仅是瑞安城市发展的需要，更 是当前老百姓最迫切的需求。另一方面，老百姓对“能建房，住好房”的期盼前所未有，对部分批了却迟迟未开工、建了却一停再停的城中村改造、农房改造集聚项 目深恶痛绝而又饱含希望。

今年，我市按照“统一规划、统一建设、统一安置、统一管理”的要求，全面启动城中村、安置留地和农房改造集聚建设，全力打好“村房两改”这一硬战，全年计 划开工建设项目120个，建筑面积574.75万平方米，完成农房改造集聚12287户以上，实现农房改造集聚率达5%以上。

我们相信，只要政府相关部门做好政策引导、发展规划和社会保障等改造难题，我市的村房两改工作必将成为改善民生的亮点工程，为瑞安现代化大城市建设拓展出更为广阔的发展空间。

三大目标：

——城（镇）区规划建成区范围内新开工建设城中村改造项目22个，建筑面积为115.5万平方米。 ——2012年计划开工安置留地建设项目82个，建筑面积335.25万平方米。 ——2012年计划开工建设农房改造集聚项目16个，建筑面积124万平方米。   

四大要求：

强化用地保障、强化资金保障、改进集聚方式、形成推进合力。

“村房两改” ——快捷推进刻不容缓

一边是高楼耸立的住宅新区，一边是破旧不堪的老房子……放眼瑞安城内，有的地方繁华如欧洲，有的地方却破败似非洲，城中村、城边村现象尤为突出。城市化不彻底、半城市化问题，已经严重阻碍了工业化、城市化进程。

紧挨着安阳中心城区的莘塍仙甲村，老旧的房子挤成一块，到处是断垣残瓦，各种电线乱拉乱接，屋内更是潮湿昏暗，大白天还要点着灯。据了解，仙甲村全村近600户，已有450多户签订拆迁协议，余下的因为个人利益，迟迟不能签约，使旧村改造迟迟不能启动。

像仙甲村的境况，在我市的城中村、城郊村中十分普遍，加快旧村改造尤为紧迫。上望街道九二村的旧村改造项目于2009年完成审批手续，2011年8月一期项目开始施工，由于资金保障问题，目前仅完成投资量9000万元，处于半停工状态，成了名副其实的“半拉子工程”。

与旧村改造的困难重重相比，我市安置留地建设任务也十分繁重。飞云江农场现有职工住宅大多为上世纪六七十年代建造，不少已是危房，2006年启动安置留地 建设和危旧房改造，由于存在房屋分配、建设资金困难等原因，一直无法进入拆迁程序。近两年，大部分拆迁户已与农场签订了拆迁补偿安置协议，并主动腾空房 屋，租住在外，但还有数十户未拆除，严重阻碍了农场安置留地建设进程。

据统计，目前我市共有安置留地项目224个，涉及13个镇街，180个行政村，总用地面积6204亩。截至今年3月份，全市未供地项目104个，面积 2395亩；已供未建项目83个，面积2846亩。“村房两改”是破难攻坚大行动中最硬的“骨头”， 快速推进“村房两改”已刻不容缓。

滨海新区——中心地段用于农房集聚改造

“工程进展很顺利，地下工程基础打实了，地上的工程也就快了。”昨日上午8时40分许，在滨海新区接壤中心城区的万松路上，围墙内机声隆隆，一派大干快上、热火朝天的景象。

这里是市农房集聚及生态公园项目中的一期工程，一幢幢高楼即将拔地而起。也正是这里，让红光村300多户村民圆了瓦房变套房、村民变市民的梦想。

据悉，该农房集聚及生态公园项目是集生态环境、基础设施建设于一体的综合性农房改造集聚工程，自一期工程2011年5月开工以来，村民们就翘首以待，惦记着早日住上新房，时不时地有村民来现场瞧瞧现场问问进度。目前工程进展顺利，预计2013年11月底竣工。

当前，二期工程也将实现开工建设。该工程地处瑞安滨海新区中心地段，总用地面积29175平米，预计将聚集农户408户，概算总投资5亿元。预计该工程将于6月底开工建设。

九龙社区——打造一流农房集聚建设示范区

来到九龙社区一期农房集聚改造的主战场，一边是紧锣密鼓施工的建设工地，另一边是已建成的江南水乡式别墅群，小桥流水、绿荫掩映。这样的场景让每位身临其境的村民，备受欢欣鼓舞，对九龙社区的前景充满憧憬。

九龙社区位于塘下镇场桥东北部，由该镇陈岙村、五方村、龟山村、西河村、西岙村和五兴村等6个村组成，现有居民2531户，拥有本地户籍人口近万人，外来人员也达8000多人。

近年来，农民逐渐富裕起来，但整个场桥片区的公共服务设施还很落后，各村布局凌乱，道路不畅，教育、卫生、金融等配套设施则远落后于城市。大家开玩笑说， 村民们取个钱都要跑到塘下镇中心。社区所在的辖区学校因为设施老旧简陋，优秀师资流失，已成为民工子弟学校，而当地村的孩子，上小学都要跑到老远的镇里。

九龙社区建成后，原来分散的众多资源，如土地、资金、人力均得以“捆绑”，实现统筹安排。今年3月20日，九龙社区控规通过了市政府审批。“一带、二轴、 五组团”结构布局已跃然纸上，高架快速路罗山大道东西贯穿整个社区，两条城市干道为联系轴以城市干道形成两条功能联系轴，串联起西岙、龙西、陈岙、龙翔和 泰山5个组团。整个社区中还设置了大型的商业网点、医疗中心、金融机构，同时，利用村与村之间的山体规划了3个大型公园；更重要的是，社区里还规划有1所 高规格的九年一贯制学校、3所幼儿园。

而这规划，已不再只是美丽的愿景，如今第一期1标段农房改造工程陈岙组团的320套房子已经交付使用216套，一期 2 标段用地面积约56.6亩，部分的已完成桩基工程。一期 3 标段约9万平方米的建筑面积，已基本完成征地工作，目前正在制订项目建议书。

采访中，我们遇到了刚搬入新居的陈岙村民钱邦光。“我们正好赶上第一批住进漂亮、舒适的现代小区。一户人家还带有两个车库，有统一的物业管理，既安全又舒适。”钱邦光眼中满是喜悦，他说，自己的生活与城里人已没啥差别。

九龙社区居委会副主任陈众芳表示：“投资1亿多元的二期基础设施配套工程很快上马，到时候，不仅能让老百姓住上好房子，还有大型的超市、优质的社区医院等配套设施。”

晒一晒镇街部门承诺：

塘下镇：

大力推进农房集聚改造和“三分三改”，“村房两改”项目建设开工6000户，农房集聚改造率超过5%，确保完成80%行政村的股改、地改，力争实现全覆盖。

飞云街道：

以农房集聚为切入点，扎实推进“三分三改”，完善农村新社区服务功能，强力推进城乡统筹综合改革。深化安置留地建设班子领导成员联系制度，贴身指导，分类实施，加快进度促投资；继续实施投资奖励制度，激发社会投资热情，加大投入促发展。

网友声音：

网友“少说话”：

前几年，我们村刚启动旧村改造的时候，村干部非常卖力，拍胸口说拆了房就有新房子住，到处动员做思想工作，接着停水又停电，结果也真拆了。拆后没事就开 会，说大家要筹钱，去拉关系才可以盖得起来。到现在两年了，钱是筹了不少，可连块砖头都没见到，草都长得比人高了，这到底还盖不盖啊？建议政府部门要把旧 村改造的进度纳入考核考绩中，建立奖罚机制，倒逼进度。

网友“新啲希望”：

“村房两改”，不仅是城市发展的需要，更是当前群众最迫切的需求。相关部门要做好政策引导、规划编制、要素保障等难题，真正为百姓谋福利，为城市发展优环境。

网友“普洱茶的味道”：

村房改造这么难进行，主要是很多人认为得不偿失。就像我的邻居，大家眼中的“钉子户”，他们也有自己的打算：现在住的是独立的四层楼，前年年底刚翻新过。 如果拆了，目前不仅要找新地方住，搬家还是个大工程，家里老人也不方便。最重要的是，手头没钱，拆了，也交不起建设费。建议政府在通盘考虑全局的同时，也 要帮助群众解决融资难题。