据《新京报》报道，有网友反映，去朝阳公园国际风情节游览，但公园不让持四川老年证的老人免费入园，称只对京籍老人优惠。日前，国际风情节组委会和北京市公园管理中心均证实，目前非京籍老人在京游览公园不能免费。

　　“门票事小，歧视事大”，被拒者一脸委屈，愤愤不平，还特别强调，尽管持的是四川老年证，但老人也在北京一家公司工作，也给北京纳税。这话说得有情有理。

　　不过，看待这种老人在异地无法免票的事，更有必要放到全国背景下。说白了，非独北京，在全国，优待老人政策也多是各自为政，多把非本地户籍老年人排斥在关爱之外。比如，在乘坐公交车、逛公园、参观博物馆等问题上，很多城市都是当地老人免票，外地老人并不免。

　　“老吾老以及人之老”，这种传统善念如今应成为制度善意。公园、公交等向所有老年人免票，要真正成为一种普惠型的国家福利。

　　单纯从公益性角度来看，如果能够给予所有老人相同的免费优惠，无疑可以展示一种国家包容情况与以人为本精神。问题是，当涉及切切实实的利益时，不同地方、不同主体又自然容易最大程度诉求于自身利益。毕竟，很多公园都是由地方财政出钱建的，有的还是自负盈亏的企业实体；同样，公交尽管本身带着强烈的公共产品属性，但每年也需要地方财政大量补贴。

　　在这种情况下，老人免票也就只能陷于“地方割据”的局部福利困境之中了。

　　在去年广东省“两会”上，有4名政协委员联名提交提案，建议广州市完善老年人优待政策，给予外地赴穗离休干部及老人享受免费乘公交等优惠。这一切表明，扩大老人免票的福利范围，已经成为一种共识，而这迫切需要从国家层面进行制度性解决。

　　其实，让老年人免票成为一项国家福利，都是社会应该承受，也可以承受的。一是，让外地老年人免票并不会明显增加财政负担，平时公园闲着也是闲着。另外，全国都统一的话，北京的老人也可以到外地享受免票待遇，各地互相给予老年人优惠待遇，彼此也就“扯平”了。

　　这其实所费不多，现在各地也有优待老年人的福利基础，关键还是需要从国家层面，健全老年人的福利保障制度。这些年，我国社会福利改革已经积累了很多经验，在处理各方利益平衡上，很多时候不存在技术难题，而是需要制度方面的突破。期待有关方面，尽快打破老人优待的户籍鸿沟，让所有的老年人走到哪里，都能感受到制度的温情