记者获悉，住房和城乡建设部已于日前启动住房“十二五”规划编制工作。目前正在进行前期调研阶段——2010年将是“十一五”规划执行的最后一年，也是“十二五”规划各项目标正式确定的时间。

不同于其他行业“十二五”规划的是，住房“十一五”规划执行中与现实差距太大。例如，原计划的房地产开发总量被大大突破，同时也超出“十一五”规划启动了住房保障建设规划工作。

因此，“十二五”规划目标确定就成了住房领域的最重要的事情。不同的专家学者也对住房“十二五”规划目标制定纷纷发表自己的看法。

10月15日，中国城乡建设经济研究所所长陈淮在“第五届地产金融年会”上表示，住房“十二五”目标，住房保障体系重心要有所上移。

建议继续支持自住和改善型住房需求

2008年底，国务院出台了稳定房地产市场的若干政策。其中，针对家庭自住型购房和改善型购房给予了贷款优惠、税收支持等若干优惠政策。

2010年，甚至以后的“十二五”时期，居民购买商品房用于自住型和改善型需求，是否仍可以获得政策倾斜？

陈淮认为，“十二五”期间中国房地产产业发展仍然要以居民住房消费为基础。随着城市化进程和居民收入的提高，“脱困”后的住房消费群体将是房地产业发展的支撑。

中国房地产市场保持健康发展，挤掉不必要的泡沫，就必须不断向居民住房消费的水平靠近。目前，国内主要城市的房价增长远远超过居民收入增长水平，但是居民习惯以整个家庭的储蓄和积累来购买房屋。

陈淮建议，“十二五”住房规划制定时，应该继续坚持对自住型和改善型住房需求给予政策扶植。

“未来规划制定应该给居民一个明确的中期预期，就是支持住房消费。”陈淮说，商品房市场发展是“十二五”住房规划制定的重点。当前确定的有保有压的商品房消费和调控政策，应该坚持。

在鼓励自住型和改善型住房需求的同时，陈淮也表示，“十二五”规划中要对别墅等豪华型房屋或享受型住房需求提出限制性策略。

“十二五”规划期间，中国仍将有大量城镇化的过程。城镇化过程应该是社区资源共享，而不是简单的扩大住房面积。陈淮认为，“十二五”住房规划制定中，要对脱困型住房需求进行政策扶植，对改善型需求给予支持，对享受型住宅给予保护，对奢侈性住宅给予抑制。