今日中国的城镇化进程已如出膛的子弹势不可挡,但城镇化进程中积累的矛盾也日渐暴露,显示出速度与质量的不匹配。
近年来,在不少大城市周边,会出现几座“睡城”。那里的居民每天上下班苦于奔波,只不过为了回家睡上一觉。他们住在宽敞明亮的大房子里,却不得 不经常面对看病难、出行难、消费难、上学难等困惑。许多现象表明,一些地区土地城镇化明显快于人口城市化,这完全是对“城镇化”概念的误读。
一些地方把城镇化简单理解为卖地、盖楼、建小区,推进城镇化的动力主要来自于对“土地财政”的依赖。城镇化被狭义地放大成了城镇房地产业的发 展,出现了土地城镇化快于人口城镇化的趋势。无序城镇化导致遍地开花、资源浪费和环境破坏严重;在城镇发展模式上存在着城乡分治思维的传统观念,如城乡区 域产业分工的不合理、郊区农民和居民基本权益的不协调等现象;“产城脱节”带来大量的“睡城”、“空城”……
盲目追求城镇化的结果,降低了城市品质,更损伤了人们享受现代文明的尊严。现在,关于城市的价值理念正在发生新的回归,人们越来越多地呼唤,城 市在作为生产载体的同时,也要回归到生活载体。城市要让生活更美好,必须立足“人”这个核心,城市功能定位要把“宜居”放在首位,优先满足居民的生活需 要。
以城市功能为例,功能完善是城市品质的重要内涵。在城市规划和建设中,应该注意城市的生产、消费、就业和服务功能的全面配套,不仅满足城市产业 发展需要,而且要与提升城市居民生活质量的需求相适应,即把宜居、宜业、宜商三者统一起来,避免人为造成功能单一、生产生活割裂,增加交通压力和生活成 本。
笔者认为,实现城乡地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的科学合理和谐发展格局,才是“城镇化”的内涵所在。