中共宁夏回族自治区区委原书记

第十届全国人大环境与资源保护委员会主任委员

中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉主任

    这一年多来，城市化委员会做了大量工作。现在大家都非常关心中国城市化的进程，一说社会特点就讲四化：信息化、国际化、城市化、工业化。

    目前，按统计局的数据中国的城市化率已超过50%，预计到2020年，将会达到55%，到2030年可能会达到65%。可见，未来中国城市化速度是挡不住的。所以我们城市化委员会的任务很繁重，很紧迫。也就是说我们必须要以好的指导思想来引导、指导中国城市化的进程。

    中国将来城市化率最高能达到多少，我估计达不到西方国家的水平。不能让全国80%的人口都集中到城市里来，这是不现实的。客观的讲，目前我国城市化的任务非常重。这就需要我们在最近几年里面，让我们的工作能够更有成效，取得更好的成果。同时，让我们的经验、研究的成果能够确确实实的、有效的指导我国的城市化进程。我觉得这是摆在我们面前必须要完成的任务。

    目前，不仅仅是我们在探讨这个问题，其实各方面都在探讨，各级政府也在探讨，包括中央都在探讨。当然，我们的大学、研究机构、主管部门也都在探讨。所以现在还有一个问题，就是怎么能够把地方的实践，各部门、各地方的实践、研究的成果，进行集合和梳理。

    城市化委员会每年发布一次城市化率调查报告，这是对中国城市化的一个客观统计与调查，能告诉国人，乃至世界了解中国现在城市化到什么程度了，出现了什么情况，有什么特点，并进行了分析，这项工作很有意义，起码给了人们一个史料，是可供借鉴的，这个东西很好。这是我们城市化委员会独家的、具有创造性的成果，也是城市化委员会的名片。

    其次，我们有一本《城市化》杂志，比较系统地研究了城市化的相关领域，这在国内像这么系统的也是没有的。这两项工作都是我们特有的，所以还必须继续好好做下去。在此基础上，我们能否结合实践，通过分析比较，把中国城市化一些规律性的东西，或者好的经验总结出来也非常重要。今后一段时间内，我们英重点做好以下几方面工作：

    第一、城市化委员会要发挥参谋作用。特别是城市化委员会按照户籍统计的我国城市化率2010年只有34.17%，与国家统计局的差距这么大，因此，今年的工作重点是要把这几年关于城市化率的研究成果好好总结一下，分析一下存在的数据差距原因，形成一个报告。报告应包括政府部门在推进城市化中形成的一些初步想法，或者陆续出现的想法，以及研究部门研究的各方面意见，我们都把它更好的集中起来，加以综合，加以系统化。

    第二，近些年来，各级政府部门都在谈城市化，但都没有系统的谈过。所以，我们城市化委员会能不能把政府部门相关的（如国家发改委、住建部、国土资源部、公安部、人社部、农业部、科技部、环保部等）想法、意见等，加以归纳。

    第三，能否把我们国家在城市化研究上做得比较深入的地方和研究部门的研究成果也梳理一下。同时，在梳理的过程中，看看能否在其中找到共同点，然后提炼出来。虽然这些共同点只是一方面的意见，但是从我们研究工作的角度出发，这些共同点还是具有一定指导性的。而在最后形成意见的时候，我们还可以将其与国际上比较成功的经验结合起来。这样的话，可能在某些方面就能很好的指导我国的城市化。

    尽管可能还有局限，甚至可能还会遭到很多批评，这个没有关系，围绕城市化这个问题不可能完全是一致的，只要我们找出的规律或总结出的经验基本符合中国的国情就可以了。

    《中国城市化质量评估体系》是一项很好的研究工作，目前开展得不错，今年要全面推进，明年就要完成，希望能给新一届中央政府做出我们一点微薄的贡献。

    记得我在建设部推进小城镇建设的时候，我们是看得比较远的，当时我们抓的全国500个示范镇，现在这些镇建设发展得都不是一般水平了。那是1994、1995年在全国推行了这一示范工作，当时我们觉得这个工作要做下去，中国的小城镇建设一定是城市化进程中非常重要的平台。当时的指导思想非常明确加长就是小城镇要成为吸纳农村劳动力的蓄水池。