近日，2012年“中国商业地产行业发展论坛”在京召开。全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻应邀出席并发表主旨演讲。他指出，城镇化是我国最大的潜在内需和维持经济较快稳定增长的持续动力。城镇化进程提速为我国房地产业发展提供良好机遇。中央政府去年出台史称“最严厉”的楼市调控政策，遏制高房价。从目前来看，楼市调控的政策效果显著的。但房地产调控现在仍处于两难困境，如果过松调控，房价可能出现报复性反弹，调控成果将会付诸东流；如果过于严厉，房地产开发投资会下滑，可能影响经济的稳定增长。因为房地产牵涉到几十个实体经济的行业。同时我国房地产市场调控“冷了买房市场，热了租房市场”，使得租房市场形势非常严峻。北京房租跳涨，深圳春节刚过屋租普涨10%。房租猛涨，众多“寻梦”大学生和外地创业者逃离。规范租房市场要多渠道扩大租房源，规范租房市场，协调社会租房和公租房关系，调节空置，构建和谐租赁关系。

  辜胜阻认为：2012年房地产市场的调控要高度重视租房市场的发展与规范，引导住房梯度消费：先租房，后买房：先买小房，后逐步改善。今年两会期间，温家宝总理曾明确表示，“住有其居，并不意味着住者有其屋。从方向上看，应该鼓励更多的人租房”。在引导住房市场消费方面，当前要务必处理好购房和租房的关系。住房民生问题最重要的是保障居者“有房住”，购买商品房只是解决居住问题的一条途径，而大量买不起或暂时无必要买房的人，主要通过租赁方式解决自身和家庭的居住需求。在欧美等发达国家，购房居住的多是高收入者或人口较多的家庭，大约有40%至60%的中低收入家庭都是依靠租房来满足居住需求，租房居住的理念已经深入人心。德国是欧盟成员国中租房率最高的国家，家庭住房自有率仅为42%，其他58%租房居住，其中年轻人的租房比例高达76%。租房市场已经成为发达国家住房市场不可或缺的一部分。当前，我们应推动从需求管理的调控政策向供给管理的调控政策转变，广泛借鉴国外经验，积极构建多层次的住房供应体系，引导和支持“先租后买”梯度消费模式，解决广大中低收入群体的住房问题。

 辜胜阻强调，鼓励租房、引导居民住房梯度消费是一项复杂的系统性工程，需要充分发挥政府和市场两只手的作用。一要多渠道扩大租赁市场房源，扩大租房市场的供给，提高租房者的议价能力。二要加强对租房市场的管理，规范住房租赁市场中介，加快租房市场的信息化进程，减少中间环节的租房成本。三要合理规划租赁房的结构，协调好社会租赁房与公租房的关系，扩大公租房在保障房中的比重，加大对建设公租房的资金保障和土地供给，并做好建成后分配和管理等问题。要增加中低端租赁市场上房源，使高、中、低档住宅供应保持合理的比例，完善租赁房屋供给结构。四要综合运用经济手段和法律手段调节住房空置，扩大住房供给，保护租户合法权益，构建稳定健康的租赁关系。五要切实保障住房公积金所有者的权益，破除租房者用自己公积金租房存在的“看得见，拿不到”的“玻璃门”，开辟让住房公积金缴存人用公积金租房的“绿色通道”。