现象

　　成为两会热词

　　在“三化”协调发展中，新型城镇化的引领作用如何体现？怎样理解新型农村社区建设，又是如何实施的？推进过程中群众利益有没有得到切实的保障？

　　卢展工书记曾说，建设新型农村社区，是继家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”，是继“离土离乡”城镇化、“离土不离乡”城镇化之后探索的第三条道路，即“既不离土也不离乡”的城镇化。

　　从3月1日晚上10点河南代表团代表启程赴京，一周来，在代表全体会、分组讨论会及见诸报端的声音中，已经先后有李连成、姜明、胡葆森、刘志 华、宋丰年、钱国玉、赵明恩、朱文臣、裴春亮等超过10位代表提及新型城镇化及新型农村社区建设，陆续提交到大会的代表建议和议案中，涉及新型城镇化的也 接近10件。

　　去年1月，国务院颁布印发了《全国主体功能区规划》，将中原经济区纳入国家层面的重点开发区域，这是国家第一次将中原经济区写入国家文件，标志 着中原经济区建设已正式上升到国家战略。在随后3月份召开的全国两会上，引发全国人大代表和政协委员热议，中原经济区成为最炙手可热的词。而今年，这个热 词尽管热度不减，但“新型农村社区”一词风头更劲。

　　代表构想新型农村社区

　　新型农村社区

　　“想明白再说，说了就要做好”

　　姜明：近来一直在思考这个问题

　　“卢书记，我得跟您请个假，想提前离席。”昨天中午不到一点，正陪领导就餐的全国人大代表、天明集团创始人姜明，要去参加新浪网的微访谈。

　　“得知缘由后，卢书记准了我的假，但同时叮嘱我一定要‘想明白再说，说了就要做好’。”姜明事后告诉河南商报记者。

　　今年2月20日，卢书记在许昌等地调研时曾表示，我们的干部要学明白、想明白、说明白、做明白。卢书记说只有学明白了，才能想明白，只有自己想 明白了，才能向群众说明白，群众也才能听明白，之后才有可能做明白。作为新型城镇化进程中的一个学习者、参与者，如何建设新型农村社区、如何把群众对幸福 生活的期待，化为现实，成为他近来一直思考的问题。

　　一个大胆的构想

　　全省形成一万个新型农村社区

　　姜明：目前正在开封金明区试点

　　新型城镇化如何引领前行？新型城镇化对河南意味着什么？新型农村社区什么样儿？

　　3月4日，全国人大代表、天明集团创始人姜明在接受河南商报专访时曾提出构想：把我省4.8万个自然村、行政村，按照1∶5左右的比例进行合并，最终在全省形成1万个新型农村社区。

　　构想逐渐清晰，接下来姜明要做的就是把构想说明白，然后做明白。“以新型城镇化为引领，走出一条符合中原特色的‘三化’协调发展的路子——这不 仅是为中原崛起、河南振兴找到了一条路子，也为中部崛起找到了一条路子，更为中国‘三农’问题的解决找到了一条路子。目前天明集团和开封市正在金明区水稻 乡进行新型农村社区建设试点。”姜明表示，天明集团不但要做明白，而且一定要做好。

　　一个“标准”议案

　　农村城市化、农业工业化、农村现代化

　　李连成：学校、医院、超市、水电气暖……城市有啥咱有啥

　　卢展工说，农民对幸福生活的向往，远远超出了我们的期待。推进新型城镇化的目的是要让老百姓真正能够过上城市人的生活，真正能够推动现代化的进程，让农村、农民的生活方式、生产方式有一个根本性的变革，并带动各方协调发展。

　　新型农村社区究竟什么样儿？在进行新型农村社区的实践中，濮阳西辛庄的“中国首个村级市”的宏伟梦想，新乡小冀京华村40年的艰辛探索，郑州市金水区宋寨村的超前规划、提前融入城市的模式，为新型农村社区建设提供了范本。

　　“农村城市化、农业工业化、农村现代化，城市有啥咱有啥，但城市堵车咱不堵车。”今年两会上，本报曾报道过的全国人大代表、濮阳县西辛庄村党支部书记李连成的议案，围绕新型农村社区的“标准”展开：有学校，有医院，有宾馆，有超市，有水电气暖，有下水管道。

　　“我觉得新型农村社区得有经济实体，这是社区发展的内在动力。”3月7日，全国人大代表、新乡县小冀镇京华村党委书记、村委会主任刘志华说，京 华村经历了五个阶段，先解决温饱，然后是脱贫，再到奔小康，再到农村城市化，现在，京华村追求的是更高的精神生活，只有思想的转变和精神上的升华，才能持 续发展。

　　声音

　　全国人大代表、辉县市张村乡裴寨新村党支部书记 裴春亮

　　要让村民人人当股东

　　裴春亮说，在中原经济区建设的大潮中，裴寨新村将争取在新型农村社区的建设中当领头羊。

　　“我的梦想是让附近村子的村民都享受到城市生活，让每一个村民都有房住，有活干，有钱赚，人人当股东。”裴春亮说，裴寨新区建成后，宅基地将变成蔬菜大棚，而村民们则以土地入股，人人都是股东。

　　全国人大代表、郑州市宋寨村党总支书记 宋丰年

　　超前规划，让群众安居乐业

　　新型农村社区化、城镇化建设是一个关乎全局、惠及子孙后代的大事，既要敢干，又要想办法干好，至关重要的是有一个好的指导思想，明确当干部就是为群众造福，让群众享福。无论做什么事，干部要带头行动示范。还要合理分配，实现大家共同富裕。 

　　要有一个好的长远的整体规划。这些年，不少地方特别是城郊村、城中村改造时因缺乏长远的整体规划，折腾来折腾去，重复拆建，浪费很严重，也助长了一些不正之风。有了一个好的长远的整体规划，既能方便群众生活，提高群众生活质量，又能有效避免重复拆建的发生。 

　　要有一个安排群众安居、稳定就业、生活保障等内容的好思路。搞发展也好，搞改造建设也好，说到底就是让群众生活得更好、更幸福。建个新村容易， 安排好村民稳定就业就不是一件容易的事，必须有一个好思路。我们的做法是先建“第一家园”让群众安居，再建“第二家园”扩大群众就业的机会和途径，人人有 事做，家家户户都有了长远稳定可观的经济收入。 

　　全国人大代表、省财政厅厅长 钱国玉

　　应设“农村住房专项资金”

　　建议设立“农村住房专项资金”，支持新型农村社区建设。从城镇化建设实践中，感觉到能否转变一下思路——先帮助农民把新社区建设好，腾出土地后再进行整理。我省正在按照先建后整、增减挂钩的办法，积极进行一些尝试，这些都需要中央的进一步支持。