一是规划先导政策先行。2009年6月，无锡在国内率先成立低碳城市发展研究中心。编制完成《无锡市低碳城市战略规划》、《无锡市低碳城市建设规划》，作为无锡市开展低碳城市试点工作的总体纲领，对试点工作提供重要指导。制定出台《无锡市低碳城市建设实施方案》，提出了无锡市推进低碳城市建设的具体要求和重点任务，还出台了《固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）》等政策文件，为切实推进低碳发展提供保证。

　　二是产业层次提升明显。实施产业升级行动计划，着眼做强微电子、光伏、环保、重大装备制造、旅游等五大优势产业，着力培育物联网与云计算、工业设计、文化创意、生物医药等五大新兴产业。2011年，全市服务业增加值占地区生产总值比重达44%，全市高新技术产业实现产值5350亿元，占规模以上工业总产值比重达36%。

　　三是节能降耗成效显著。贯彻落实省政府《关于太湖流域工业污染专项整治实施方案》，全力实施太湖流域一级、二级保护区范围内工业企业关闭、搬迁改造计划。加快城镇污水处理基础设施建设，先后建成72座污水处理厂，覆盖全市所有城镇，并全部达到一级A排放标准，日处理能力超过200万吨。“十一五”期间，全市单位地区生产总值能耗累计削减20%以上，主要污染物COD、SO2排放量分别累计削减32.9%和32%。

　　四是重点领域先行突破。推进低碳经济试点，从地区、园区、企业三个层次评选出一批基础条件好、发展潜力优的单位开展低碳试点工程。推进建筑低碳化，新建建筑严格执行节能50%以上的要求，施工阶段节能强制性标准执行率达98%以上。大力推进光伏太阳能推广应用示范项目，目前已建成7个光伏太阳能示范工程。

　　我们将深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，力争在未来5年，将无锡建设成为具有一流创新力的低碳技术创新核心区，具有国际竞争力的低碳产业发展集聚区，具有重大影响力的低碳发展示范区。

　　一是强支撑，加快产业优化升级。依托“530”计划、“无锡千人计划”和国家级“人才特区”建设，大力推进科技创新和产业升级，到2015年，产业结构形成“三二一”格局，高新技术产业比重达到55%左右。加强低碳经济关键技术的研发、推广和应用，重点开发可再生资源。到2015年建成22个循环经济产业链，重点农业、工业、服务业园区建成循环经济园区，太湖沿岸纵深5公里范围内建成循环经济带。

　　二是强保障，建立健全政策体系。制定鼓励和支持低碳经济的地方法规和政策体系，加强对低碳产业发展、高端人才引进、降碳技术推广应用等方面的政策扶持。推动能源结构由单一煤电向综合能源结构方向发展，重点提高绿色能源和可再生能源比重。

　　三是强基础，广泛开展先行先试。高标准建设“无锡太湖新城·国家低碳生态城示范区”。实施可再生能源建筑应用示范工程，大力发展绿色建筑，2015年完成500万平方米以上可再生能源建筑示范任务。加强光伏发电在建筑领域和城市照明领域的应用，积极实施太阳能屋顶并网发电、建筑一体化并网发电工程。

　　四是强宣传，积极营造良好氛围。以每年“地球日”等为宣传载体，广泛开展“绿色机关”、“绿色学校”、“绿色社区”等系列创建活动，积极推广基层社区“低碳学校”的经验做法，广泛开展国内国际低碳宣传教育交流活动，形成低碳环保的价值观念、生产方式和消费模式。（无锡市人民政府市长　朱克江）