“新型城市化不是抛开原来基础另起炉灶，而是赋予广州城市化新的理念和灵魂，把广州城市化推向新阶段、新台阶、新境界，进一步提高城市竞争力，更符合科学发展观要求，更增福于民，更有能力引领珠三角世界级城市群的成长，更有实力参与全球化进程。”昨日上午的广州市推进新型城市化发展动员大会暨全市领导干部专题学习会上，广东省社会科学院院长梁桂全以“广州新型城市化发展”为题，阐述了广州新型城市化发展的战略意义、内涵、愿景，并提出亟待关注的问题和具体建议。

　　“新型城市化是文明演进的必然趋势。”梁桂全将城市发展分为农业文明、传统工业文明、现代工业文明、后工业文明、知识文明和人文文明6个阶段，分别对应农业文明城市、传统工业城市、发达工业城市、服务功能城市、智慧科学城市和人文文明城市，“广州建于公元前214，一直到19世纪末20世纪初都是农业文明城市，19世纪末20世纪初到改革开放前是传统工业文明城市，1980年到20世纪末是现代工业文明城市，21世纪初到现在是后工业文明城市。2000年广州人均GDP4600美元，2010年是9.54万元(1.68万美元)，预计到2020年达到人均GDP20万元(3万美元以上)，2030年达到人均GDP5万美元以上。未来10到20年是广州文明大变革，由中等收入跨上高收入台阶，由工业文明、后工业文明跨入知识文明、人文文明的重要历史时期。”

　　生产生活方式要变智慧变人性

　　“珠三角世界级城市群的崛起必然推动21世纪人类新文明的崛起。广州在珠三角处于龙头和中心地位，必须与香港、澳门、深圳等城市合作，在变革发展上先行示范，先行引领。新型城市化是广州统揽全局的战略总概念，总抓手，承载着广州在珠三角、广东、中国和世界的历史地位。”

　　新型城市化走什么路？建什么样的城市？创造什么新生活？梁桂全说，新型城市化要进行几个重大变革：一是实现发展阶段转换和发展台阶升级；二是确立以人为本，生态、经济、社会、文化、政治与人全面、协调和可持续科学发展理念；三是确立发展人、造福人、实现人的城市文明发展新愿景新标杆；四是构建以人为本，人与自然和谐共荣，经济与社会协同发展，城市和乡村融合一体，劳动与享乐归于同一，竞争与合作交融互动，效率与公平理性统一，保障人的乐生、发展的新型城市化形态。五是转向依靠以人的素质和科学理性为主导的多种动力因素组合驱动，构建新机制；六是生产、生活方式变得以人为本，人性、智慧、工作生活相融合。“总之，新型城市化要做到人性化、智慧化、社会化、民主化、个性化、和谐化、生态化、人文化和国际化”。

　　新型城市化助跨“中等收入陷阱”

　　梁桂全说，人与环境、人与人、人与心灵的冲突是现阶段的三大挑战，生态危机、社会危机和精神危机容易频繁出现，能否成功跨越“中等收入陷阱”，决定中国特色社会主义事业的成败。而新型城市化是应对“中等收入陷阱”挑战的正确选择，也是文明变革的必然。

　　“广州要充分发挥省会城市优势，增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能，进一步优化功能分区和产业布局，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心。优先发展高端服务业，加快建设先进制造业基地，大力提高自主创新能力，率先建立现代产业体系。强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。”

　　梁桂全分析，世界文明重心东移、太平洋西岸“新月型经济带”、大珠三角世界级城市群的发展是广州面临的重大历史机遇。

　　城市功能文化信息要向农村流动

　　他为广州实施新型城市化战略提出具体路径：产业发展方面，走产业高端化之路，全面提升城市产业竞争力；空间构筑方面，优化提升大都会区，科学建设新城与片区中心，构建紧凑高效的网络化城市空间格局；设施建设方面，强化提升“四港”，构建高效快捷联通全球的流动空间；人口融合方面，有序推进“新广州人”市民化进程，实现人口发展与新型城市化进程协调推进；城市治理方面，探索建立与新型城市化发展道路相适应的城市治理体系；生态优化方面，促进绿色低碳发展，营造优质人居环境；平台构建方面，全力推进战略性发展平台建设，促进城市功能优化提升；城乡统筹方面，构建新型工农关系、城乡关系。

　　“规划要注意留‘空’，50年、100年不过时，300年可兼容。”梁桂全特别强调“双向城市化”，即城乡人口、城市功能双向流动，既有人口向城市聚集，也有城市功能、文化、产业、生产方式、社会关系等向乡村拓展、延伸，而不是“摊大饼”发展，形成以高端人口为主流，各层次人口和谐复合的城市社会生态。对于农村，更重要的是城市产业形态、生活方式、城市功能、文化信息流向农村，实现公共服务、社会保障等方面的一体化。

　　新型城市化六层含义

　　1.新阶段、新台阶。遵循现代文明演进和城市发展基本规律和大趋势，城市化进入新阶段迈上新台阶，即后工业文明、知识文明、人文文明城市。

　　2.新理念、新取向。由片面追求财富增长向人自身的回归，人本城市化。发展人造福人，持续、协调发展和实现人的幸福。低碳经济、智慧城市、幸福生活。

　　3.新愿景、新标杆。建设一个后现代的城市文明：以人为本，生态化、智慧化、和谐化、人文化、民主化、全球化。

　　4.新形态、新路径。回应当代人类文明发展三大挑战，以科学发展观为指导作出新选择、创新发展路径。如绿色生态、智慧城市、城乡一体、正义幸福等，就是绿色、智慧、人本的科学发展道路。

　　5.新动力、新机制。价值观变革，由物质财富追求转向理想幸福追求；由要素驱动向智慧驱动（社会动力、科技动力）；构建新型城市化新机制（动力、协调）。

　　6.新工作、新生活。新型产业、工作方式；人性化、智慧化、社会化、民主化、个性化、和谐化、生态化、人文化的工作方式。

　　“走鬼”不要管而要保

　　城市是一个非常丰富多彩、多层次的“生态系统”。有各种不同类型的人，科学家、中层管理技术人员、公务员，还有捡垃圾的、小商小贩等。美好的城市应该有美好的生态系统，不同的人都应有生存位置，都可以获得幸福的基础。走鬼是小商小贩的一种生存、生活方式。我认为这种形态是需要保留的，建立规范管理的方式。例如某个地段，逢周六周日可以摆卖。以人为本可以渗透到城市面临的各种问题，这样我们就知道管理的方向——对于走鬼，不是管他，而是保他。